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中共砲里街道党工委关于巡察整改情况的通报
发布时间:2019/08/15  浏览次数: 次  来源:


 

根据区委统一部署,201810月下旬至12月下旬,区委第三巡察组对里街道党工委进行了专项巡察2019220,区委第三巡察组向砲里街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、党组织履行整改主体责任情况

区委第三巡察组对我街道党工委反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有针对性和指导性。我街道党工委高度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受巡察组的反馈意见,要求以上率下、全员参与,以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改攻坚战,以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。

()强化组织领导。成立街道巡察整改工作领导小组,街道党工委书记任组长,成员由党工委成员及科室负责人组成;领导小组办公室设在党政办,具体负责巡察反馈问题的整改汇总、资料收集等工作。20192月份以来召开领导班子巡察整改六个一专题民主生活会1次,党工委会议4次、班子会议2次、干部会议5次,扎实部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。

()抓实责任分解。经多次完善,形成了《关于落实区委第C三巡察组对里街道党工委巡察情况反馈意见的整改方案》,《方案》以加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利等六个方面为主要整改内容;根据《巡察反馈问题整改清单》,领导班子主动辨析问题,班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任,全街道上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措;把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人,明确了完成目标和时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。

()严格责任追究。对整改工作采取定期督查的方式,全面掌握整改工作情况,并实时跟进,完成一件,销号一件。同时,明确要求将整改情况纳入基层党建、领导班子建设、干部年度目标考核中,对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改;因主观原因未按时限完成整改任务的由街道纪工委约谈,情节严重的进行坚决追责问责。

(四)促进成果转化。建立完善长效机制,街道党工委把巡察整改工作与推进街道基层党建工作结合起来,与扎实开展两学一做学习教育、讲政治、敢担当、改作风、换脑子专题教育常态化制度化结合起来,与全面从严治党结合起来,制定和修改街村干部考核管理制度8项,落实好党工委的主体责任和纪工委的监督责任,营造风清气正的干事创业氛围。

二、全面整改落实情况

(一)党的政治建设方面

1.关于政治意识不强,党工委核心作用发挥不充分的问题

1)关于对街道全局性、战略性、前瞻性重大问题的研究和谋划不够的问题。特别是在落实区委要求的高起点推进社区建设、做大做强旅游经济等方面,谋划发展、打造特色缺乏改革创新意识,缺少破局举措,效果不显著。未见党工委对街道经济产业发展规划方案。

整改落实情况:围绕鲸鱼沟竹林、花海梯田等景点,已制定旅游工作实施方案,成立旅游工作领导小组,由街道武装部长任组长,办公室设在经发办;围绕优质粮生产、设施瓜菜种植、特色养殖、花卉苗木、经济杂果林、油菜油葵种植等方面,已制定农业特色产业发展计划。

2)关于扫黑除恶工作推动不力的问题。党工委扫黑除恶宣传工作氛围不浓;扫黑除恶线索摸排不力,至今零线索。

整改落实情况:制定扫黑除恶专项斗争实施方案、宣传工作实施方案和入户大走访、线索大排查活动实施方案,成立领导小组,明确目标任务。今年以来,召开推进会1次,知识测试1次,建立扫黑除恶工作微信群9个,粉刷墙体标语85条,悬挂横幅150条,发放张贴明白卡7200余份,扫黑除恶专项斗争知识问答8000余份,张贴各类公告180份,举办集中宣传活动5次。积极开展线索摸排,组织36名干部成立8个进村工作组,共摸排走访5808户。截至目前,我街道共排查出群众反映涉黑涉恶问题线索46件,举报箱收到举报信19件,经过研判,有价值的问题线索共20条,涉及7人次。现已将有关问题线索移交派出所。

2.关于党建工作责任制落实不到位的问题

3)关于研究党建工作存在内容不具体、措施不明确的问题。2017616日召开党工委会议议题中对安排党建工作仅有农村、社区、学校等党建标题,无具体研究讨论的内容,未见对下属党支部工作督导检查的相关方案。

整改落实情况:巡察整改以来,党工委会议研究党建工作8次,机关会议安排部署党建工作10次;制定《中共里街道工作委员会2019年党建工作要点》;201941日召开2019年党建工作暨花园乡村建设推进会,对党建工作作详细安排;制定《里街道关于开展基层党建督查工作的实施方案》,与各村党支部签订《党建工作目标责任书》,党政办和纪工委417日开展联合督查,检查党支部工作记录本和村干部坐班情况,压实党建工作责任。

4)关于重业务、轻党建的问题。在20162017年度未召开专题党建工作会议,两年共召开班子会46次,搭便车研究党建工作9次,存在内容简单、党建会议与行政会议混记、学习文件等同于研究党建工作现象。

整改落实情况2019年以来,党工委及班子会议研究讲敢改专题教育1次、开展交流分享会1次,研究巡察整改工作4次,专题研究发展党员1次、软弱涣散党组织整顿1次、科级干部任命1次、2019年党建工作部署会1次,研究对外宣传奖励办法1次。

(二)党的思想建设方面

1.关于意识形态工作落实不到位的问题

5)关于中心组学习不经常、不规范的问题。2017年共召开中心组学习会议仅有2次,内容分别为《习近平七年知青岁月》和党的十九届一中全会公报,缺少全面的学习制度和学习计划,没有把理论学习放在重要位置。

整改落实情况:制定《里街道党工委理论学习中心组2019年学习计划》,坚持每月1次集中学习,2019年以来已开展4次中心组理论学习。

2.关于两学一做学习教育常态化制度化落实效果不好的问题。

6)学习不扎实。抽查的10名机关干部两学一做学习教育笔记本,仅3人全部完成抄学《党章》和十九大报告,完成率仅为30%

整改落实情况:全体两学一做学习对象已经将手抄的《党章》和十九大报告交至党政办备查。

7)学习效果不明显。部分机关干部和村党支部书记对两个责任”“四风”“三会一课等基础知识不清楚或表述不全,党员的先锋模范作用发挥不够。

整改落实情况:坚持每日晨学,按照区委宣传部的每周学习要点,认真开展集中学习,每次学习影像资料存档。

(三)党的组织建设方面

1.关于党内政治生活开展不规范的问题

8)关于民主生活会质量不高,开展不规范的问题。民主生活会缺少辣味,效果不佳。班子成员发言材料重自我批评,缺少互相批评。

整改落实情况:严格执行民主生活会制度,切实把从严要求贯穿民主生活会全过程。以2018年度领导班子专题民主生活会为新起点,会前认真准备,严格程序,民主生活会开出了质量,开出了辣味201935日,召开巡察整改六个一专题民主生活会,班子成员面向党旗集体宣誓,集中学习《习近平总书记的巡视工作新思维》,开展批评和自我批评,确保巡察整改责任明确、整改思路清晰。

9)关于组织生活不规范的问题。机关支部组织生活制度执行不到位。班子成员以普通党员身份参加支部组织生活存在缺席现象;机关党支部三会一课制度执行不到位,未按要求制定学习计划,学习内容简单;会议记录不规范,会议签到制度落实不好,参会人数难以保证,2017年全年没有签到记录。基层农村党支部普遍存在日常组织生活开展不规范。会议次数不达标且质量不高的问题;基层农村党支部存在学习流于形式、理论学习照本宣科的现象;基层党支部对流动党员的教育管理薄弱,部分农村党员在外长期打工,不能正常参加组织生活,也没有其他学习教育措施。

整改落实情况:班子成员以普通党员身份定期参加机关支部活动;规范机关支部管理,已于320日进行支部班子换届选举,党政办主任兼任支部书记,另配备一名组织委员一名宣传委员;认真做好机关支部三会一课记录,每次学习机关党员进行签到考勤;各村建立微信党支部,方便流动党员参与组织生活;各支部每月5日开展远程教育,320日开展固定党日活动,围绕扫黑除恶专项斗争开展书记讲党课活动、入户走访和线索摸排;按照三会一课要求开展组织生活。

2.关于党费收缴管理不规范的问题

10)党工委未建立专门的党费收缴管理使用台账与党费专户,部分机关干部存在未按月缴纳党费的现象,2018年二、三季度党费截至巡察开始还未上缴区委组织部。

整改落实情况:固定专人按月收缴党费,建立党费管理台账,及时上交区委组织部;按照最新工资标准及时进行党费标准核算。因我街道距离主城区较远,在建设银行设立专户存在诸多不便。经与区委组织部联系,专账暂时放在街道信合。

3.关于党员发展程序不规范的问题

11)关于党员档案资料不全的问题。201512里街道党工委研究接收预备党员,存在档案资料中无预备党员考察纪实表及相关政审资料现象。

整改落实情况:认真清查201512月研究接收的4名预备党员档案,涉及支部固定专人完善档案,已补充完善考察纪实表及相关政审资料。

12)关于存在预备党员未按期转正情况的问题。

整改落实情况:严格按照党员发展程序,对未按期转正的1名预备党员资料、考察情况进行审核,经查因其个人身体及支部组织不健全等原因,符合转正条件,201944日已经召开党员大会予以转正并上报党工委会议批复。

13)关于党员发展工作薄弱的问题。2016年度里街道党工委仅发展一名预备党员,2017年度年未发展预备党员。

整改落实情况:在区委党校参加培训且取得结业证书的发展对象中,按照成熟一个发展一个的原则,经各支部召开支委会、党员大会,在4月份已接收预备党员16人,党工委指派专人于2019412日和415日分两批与他们进行入党前谈话,并于415日召开党工委会议进行了审批。

14)关于党员年龄结构老化的问题。2017年底在册党员517人,其中60岁以上党员304人,占党员总人数的58.8%

整改落实情况本次发展预备党员中,30岁以下1人,30-40岁之间8人,40-50岁之间3人,50-60岁之间4人,这充分体现了我街道注重从青年中培养发展党员。女性有3名;本科学历2人,大专学历2人,高中学历6人,初中学历6人,注重在大学及以上学历中发展党员,不断提高学历总体水平。有创业成功人员2名,村干部4名,青年职工3名,机关干部2名,非公企业职工1人,农民4人,实现了从多种人员职业结构中发展党员,进一步扩展了发展党员渠道。

4.关于缺编问题

15)关于里街道缺编明显的问题。里街道行政编制28人,实有23人,事业编制26人,实有19人,共缺编12人。在现有42名干部中,女干部23名,占干部总数一半以上,近年来干部流动较大,仅2017年以来街道共调走干部7名,部分基层干部反映工作压力大。

整改落实情况:联系区上有关部门,将6名借调人员全部调回岗位;协调区人社局,争取公益岗位,3个目前正在办理手续;将机关食堂外包给餐饮公司,进一步提高饭菜质量;完善健身房等设施建设;计划围绕建国70周年主题举办系列文体活动;认真落实谈心谈话制度,为基层干部减负”“纾压,真正做到留住人

16)关于机关中层岗位空缺较多的问题。机关科级岗位职数17个(含非领导职务4个),仅任用10人,空缺7个,后备干部明显不足,存在断档情况。

整改落实情况:对空缺科级岗位在充分酝酿干部候选人的基础上,经党委会研究后考察任用4名科级干部,分别为扶贫办副主任、社事办副主任、经发办副主任和人大办公室副主任。另将1名干部任用为主任科员。

(四)党的作风建设方面

1.关于落实中央八项规定精神不到位的问题

17)公车管理不严格。2015年至2017年虽制定派车制度,却未建立使用登记台账;公车修理无统一承修单及核价章。

整改措施:严格执行公车管理制度,指派专人管理,用车前填写派车单,经分管领导签字后到党政办领取车钥匙;用车前后均需核对公车里程数;建立用车台账,指定专人到固定维修点统一修理,将修理清单拿回街办核价签字后再将车送修,并将修车发票交至党政办备案。

18)违规发放津补贴,已整改20179月份和11月份里街办分别以三夏值班费、扶贫排查值班费、危楼大排查值班费等名义违规发放值班费,2018年在审计局审计后已整改。

2.关于新四风有所显现,工作作风不严不实的问题

19)关于形式主义抬头,重安排部署轻督促落实的问题。在落实区委《关于开展抓班子带队伍强素质干部作风专项整顿活动的实施方案》中,只完成制定方案阶段,在查摆问题阶段未按要求开展一次谈心谈话,召开六个一民主生活会。整改问效阶段没有整改措施及个人整改清单,对科级以上干部没有建立过错失误清单。

整改落实情况:严格按照区委、区政府的统一要求及安排部署,确保所有工作有安排,有落实,有督查,全程留资料。比如:在大棚房清理排查和清洁乡村工作中,事前事中事后都能做到又严又实。

20)关于为民服务意识不强,推绕拖情况仍存在的问题。里街办被《每日聚焦》曝光的扶贫要精准,脱贫也要精准以及《党风政风热线》曝光的路没修好钱没了,土地租金难到位等问题,体现出部分干部在工作中责任意识不强、服务意识差、工作标准不高、缺少担当,没有打通为民服务最后一公里,与五星级服务员标准有差距。

整改落实情况:梳理编制最多跑一次办事事项清单,实行统一事项统一办理标准;严格执行便民服务AB 岗,确保服务不断档

21)考勤管理不到位。请销假制度不健全,在执行换休制度时未能统筹安排,因换休和公务外出导致科室无人值守;机关干部作风管理松软,人员去向牌和人员实际在岗情况不相符。

整改落实情况:严格请销假程序,半天需分管领导签字审批,1天及以上需主要领导签字审批;早830和晚6:00进行指纹考勤,每月底公示3天,无异议后年底归纳汇总,与目标奖挂钩;凡因事公出和下村的人员,需向科室负责人说明去向和事由并向党政办报备,保持通讯畅通。

(五)党的纪律建设方面

1.关于纪工委主动发现问题能力不强,执纪问责力度不足的问题

22)在日常工作中,纪工委未能及时发现干部作风存在隐患,接连被媒体曝光,造成负面影响;未能对街办违规发放津补贴、违反财经纪律等问题及时反对、纠正与查处,直至区审计局审计时才进行整改。

整改落实情况:纪工委制定2019年督查工作实施方案,每月一个监督主题,主动对街村干部工作、作风情况开展督查。

2.关于纪工委监督责任落实不严的问题

23)纪工委对基层党组织执行党风廉政建设情况的监督检查不够细致,对要求备案的事项监管不到位,走访检查中,存在村两委会主要干部对党员干部婚丧嫁娶报备制度未能认真履行,村干部为其子女结婚未进行报备情况,有部分村党支部书记不知道如何报备。

整改落实情况:纪工委制定《2019年党风廉政建设监督责任清单》和《党风廉政建设负面清单》;4月份开展机关作风和街村干部工作纪律、坐班情况明查暗访2次,对三个清理五化道路建设进行集中督查;将《关于党员领导干部操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》再次印发至领导、各科室、各支部,党员领导干部操办喜庆事宜提前10天、丧事事后15天填写报告表上交街道党工委、纪工委。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于全面从严治党主体责任落实不到位的问题

24)党工委落实主体责任抓得不细、盯得不紧,虽指导基层党组织制定主体责任清单,但执行不到位,对基层党组织落实从严治党主体责任缺乏有效工作抓手。

整改落实情况:制定2019年党风廉政建设主体责任清单,与班子成员、科室站所、基层党组织分别签订《党风廉政建设目标责任书》。

2.关于一岗双责履行不到位的问题

25)部分班子成员对一岗双责认识不足,重视不够,未见向党工委汇报分管科室党风廉政建设情况的相关材料。

整改落实情况:于423日召开党风廉政专题会议,班子成员逐人撰写剖析报告,结合自身在廉政建设和一岗双责履职方面存在的不足,展开批评和自我批评。

3.关于财务制度执行不严格的问题

26)关于因公借款清理不及时的问题。由于财务人员业务不精、把关不严,因公借款长期未清理。

整改落实情况422日组织财务干部、各村党支部书记、村委会主任、监委会主任、报账员开展报账业务培训;未完成清退借款的同志,416日由党政办、纪工委、财政所联合进行约谈。截止目前,借款人答卫卫仍未还款,且答卫卫因失联无法约谈。

27)关于政府采购手续不全的问题。街办购买空调和社区购买窗帘未履行政府采购手续。

整改落实情况:向各科室印发《2019年政府采购目录及限额标准》,严格执行政府采购目录及标准,严格填写申报表,无采购手续不予报账。

28)关于白条入账的问题。2015年环境卫生整治垃圾清运费用及2016年答咀村租车费用均为手写领条入账。

整改落实情况:经核查,2015年环境卫生整治垃圾清运费用300元已完善报账资料,并对经办人王晓芳进行财务知识教育;2016年答咀村租车费用200元,经办人答利鹏在已经提供了发票的情况下填写了领条,现已完善报账资料。

29)关于财务手续不规范的问题。存在里街办划拨党建经费时,无财政所向农财中心转账的行政事业单位内部往来结算票据。

整改落实情况:制定《里街道财务管理制度》;公布报账流程图,聘请专职会计人员,严格审查报账资料,规范报销制度,对报账资料不全、票据不规范的不予签字报账;重新制定报账封面并规范逐级签字审批制度,对签字不全的财务票据,财务人员将拒付。

(七)区委巡察组三条意见建议的整改落实情况

1.关于牢固树立政治意识,加强党的领导的落实情况

一是班子成员坚持党工委中心组集体学习与个人自学相结合,坚持每日晨学,坚持抄写笔记,通过持之以恒的学习,加强领导班子自身建设,增强四个意识,切实提升班子凝聚力和战斗力。二是领导班子始终坚持民主集中制原则,严格执行党工委议事规则,通过定期召开党工委会议,集体讨论决定三重一大等重大问题,以工作决策的民主化,不断提高领导班子工作效率和决策水平。三是街道党工委年初研究确定花园乡村建设为全年工作要点,成立三园办,219日召开2019年工作安排暨花园乡村誓师大会。四是重新调整班子成员分工,耕好责任田。班子成员之间通过民主生活会的形式,经常沟通思想、讨论里发展思路,开展批评与自我批评,营造并肩奋斗的良好氛围。

2.关于提升组织管理水平,强化党的建设的落实情况

一是认真落实党工委书记第一责任人责任和班子成员一岗双责。成立党建工作督查组,由街道纪工委牵头,4月份对各支部三会一课和远程教育等内容进行督查。二是已制定2019年街道党校培训计划,和陕西文理学院合作,定期开展相关培训。三是严格落实三会一课、组织生活会、民主评议党员等6项党内组织生活制度的落实;严格执行村干部坐班制,每天确保2名村干部在岗。四是认真落实谈心谈话制度,出台里街道制度汇编,强化对干部的日常考核管理。

3、关于夯实两个责任,不断推进全面从严治党的落实情况

一是把全面从严治党工作纳入党工委总体工作,切实增强落实主体责任的政治自觉和行动自觉。党工委书记带头履行第一责任人的责任,自觉当好标杆、树立榜样。将党风廉政建设与经济社会发展同部署、同落实、同检查,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,组织和带领班子成员主动履行一岗双责,主动担责、传导压力,牢牢扛起抓落实的政治责任。二是纪工委把监督执纪问责作为做好纪律检查工作的,实践好四种形态,做深做细做实监督执纪各项工作,坚决维护党规党纪的严肃性。 三是要抓好常态化管理。党工委和纪工委要采取抓早、抓小、抓细、抓长的监督手段,通过不间断整治,对发现的问题及时曝光、发文通报、严格问责。

三、整改存在问题及下一步打算

目前还没有完成的整改任务为:答卫卫因公借款仍未还款的问题。

下一步,为了不断巩固和深化巡察整改成果,里街道党工委将做好以下几点工作:

()建立健全长效机制

针对区委第三巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。

()严格落实党工委主体责任

坚持党要管党、从严治党,严格落实街道党工委主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风持续好转。

(三)把巡察整改与促进发展相结合

继续保持里街道各项事业快速发展的良好势头,将巡察整改的成果转化为促进里街道改革发展的强大动力,积极推进花园乡村、五化道路、扫黑除恶专项斗争、脱贫攻坚、治污减霾、招商引资等重点工作,为各项工作开展营造良好环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:029-85837001;电子邮箱:paoli85837001@126.com。

 

 

            中共砲里街道党工委

             201988日  

 

 

 

 

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