完善监督体系  忠实履职尽责

为长安实施“三三三”战略全面建成小康社会提供坚强保障

——在中国共产党西安市长安区第三届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

(2020年3月24日)

王卫民

 

同志们：

我代表中国共产党西安市长安区第三届纪律检查委员会常务委员会，向第五次全体会议作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、十三届省纪委四次全会、十三届市纪委五次全会以及区委三届九次全会精神，回顾总结2019年工作，安排部署2020年任务。

第一次大会，区委书记王青峰同志作了讲话，就深入推进全面从严治党作出安排部署，对全区纪检监察工作高质量发展提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年，是中华人民共和国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。区委立场坚定、旗帜鲜明，严格落实管党治党政治责任，加强对纪检监察工作的领导，全面从严治党深入开展、稳步推进。在市纪委和区委的坚强领导下，全区纪检监察机关牢记使命，担当作为，忠实履行党章和宪法赋予的职责，圆满完成了各项工作任务，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展、新成效。

这一年，我们始终把政治建设摆在首位。围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，推动党中央重大决策部署在我区落地落实，密集开展监督检查，督促党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

这一年，我们积极协助区委推进全面从严治党。及时向区委提出管党治党重点任务、重要举措、具体建议，为区委履行主体责任提供有效载体、当好参谋助手，使主体责任和监督责任贯通协同、形成合力。

这一年，我们持续保持反腐败高压态势。坚持节奏不变、力度不减，聚焦重点领域、关键岗位的腐败问题，精准发力，精准惩治，进一步巩固和发展了反腐败斗争压倒性胜利。

这一年，我们坚持以人民为中心的工作导向。坚决整治形式主义、官僚主义问题，严肃查处扶贫领域腐败和作风问题，深入开展扫黑除恶专项斗争，持续深化执纪为民，人民群众获得感明显增强。

这一年，我们持续推进“三项改革”不停步。有序实施纪律检查体制、监察体制和纪检监察机构改革，推进监察职能向基层延伸，进一步理顺了纪检监察工作体制机制，在改革中凝聚合力、激发动力、释放活力。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，做到“两个维护”

强化政治理论学习。区纪委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，结合“讲政治、敢担当、改作风”专题教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，专题学习、研讨交流21次，做到真学、真懂、真信、真用。及时传达学习党的十九届四中全会精神，自觉从国家制度和治理体系的高度思考谋划、推进工作。

推动政治监督具体化常态化。认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，围绕秦岭违建整治后续工作、统计领域数字造假、人防系统腐败、历史文化遗产领域保护问题，开展专项整治，跟进问责7件，党纪政务处分7人。严肃查处违反政治纪律的人和事，开除党籍3人。

不断夯实“两个责任”。区委常委会研究纪检监察改革、审查调查等工作20余次，区委主要领导批示重要问题线索24件。督促各级完善执行主体责任和监督责任清单，组织区管正职干部向区纪委全会述责述廉，区级领导带队检查考核党风廉政建设责任制落实情况，压紧压实管党治党政治责任。

（二）始终坚持以人民为中心的工作导向，群众身边的腐败和作风问题得到有效治理

牵头开展漠视侵害群众利益问题专项整治。制定专项整治工作方案，列出6个方面26项突出问题，明确9项整改措施，集中整治教育、医疗、食品药品安全、惠农领域等突出问题。查处漠视侵害群众利益问题19件28人，让群众感受到专项整治带来的实际成效。

深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。顺利完成中央脱贫攻坚专项巡视、成效考核、国家巡查反馈问题整改工作。围绕“两不愁三保障”，督促职能部门对扶贫产业资金使用等进行规范。修订完善《长安区脱贫攻坚工作问责办法》，坚持每月开展监督检查，查处扶贫领域问题9件，党纪政务处分11人，通报典型案件9件12人。

严肃查处涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”。翻查复核信访件3157件、问题线索1205件、法院判决案件7件，及时发现问题并督促整改。建立完善《班子成员包抓案件》《问题线索双向移送》等13项制度。突出“打伞破网”“打财断血”，查处涉黑腐败和“保护伞”问题67人，移送司法机关14人，其中“保护伞”问题7人，依法没收学校1所，取得了良好的政治、纪法和社会效果，被秦风网“在线访谈”栏目专访报道。区纪委监委荣获全区“扫黑除恶专项斗争先进集体”“学校建设先进集体”，9人被评为先进个人。

强化对生态环境保护、优化营商环境的监督执纪问责。积极参与“大棚房”清理整治工作，认真履行秦岭生态环境保护监督责任，查处破坏生态环境问题23件，党纪政务处分31人。组织全区党员干部签订不插手工程建设承诺书，推动构建“亲”“清”新型政商关系，查处损害营商环境问题72件，党纪政务处分121人。

（三）驰而不息纠治“四风”，党风政风持续向好

持之以恒落实中央八项规定精神。突出重要时间节点，紧盯“四风”老问题、新动向，组织开展明察暗访、交叉检查。查处违反中央八项规定精神问题22件，党纪政务处分25人，通报典型案件25件37人。

集中整治形式主义、官僚主义问题。制定工作方案，明确6个方面29项整治重点。认真贯彻“基层减负年”要求，督促全区各级党组织和领导干部带头对照检查，改进调研不实、文山会海等问题。查处形式主义、官僚主义问题65件，党纪政务处分113人。

扎实开展违规收送礼金问题专项整治。细化整治措施20条，通过宣传引导、政策感召、惩戒震慑、案例警示，教育引导党员干部主动上缴礼金5万余元。查处违规收送礼金问题19件，党纪政务处分20人，通报典型案件13件。联合长安电视台举办违规收送礼金专项整治电视访谈5期，我区工作做法，被西安电视台新闻频道专访报道。

（四）不断深化巡察监督和问题整改，巡察利剑作用进一步彰显

持续深化政治巡察。突出“两个维护”根本任务，聚焦“六围绕一加强”，开展3轮常规巡察，组织开展扫黑除恶专项斗争机动式巡察和人防系统巡察调查，政治体检单位20家。制定出台《向村居延伸巡察的指导意见》，延伸巡察行政村89个。累计发现重点问题306个，移交问题线索36件。

坚决抓好问题整改。加强统筹指导，把巡察整改情况作为日常监督的重要内容，督促48个党组织整改问题432个，制定完善各类制度123个，追缴资金22.98万元。

加强巡察规范化建设。完善巡察机构，健全巡察工作机制，成立3个巡察组，增加6个编制，配备3名正处级巡察组组长。修订完善《巡察组工作规则》等5项制度，出台《被巡察党组织配合巡察工作规定》，有效提升了巡察工作规范化水平。

（五）认真履行监督第一职责，纪律建设明显加强

做实做细日常监督。制定印发《加强“十五项重点工作”日常监督的实施方案》，成立25个检查组，检查单位97个，发现问题9个，组织处理31人，提出工作建议10条，主动为全区经济发展保驾护航，荣获全区“经济建设保障工作先进集体”。建立区管干部廉政档案509份,严把选人用人廉洁关，组织任前廉政法规考试120人，出具廉政意见589份。

深化运用监督执纪“四种形态”。坚持“惩前毖后、治病救人”，全区纪检监察机关运用“四种形态”处理827人，其中第一种形态处理517人，第二种形态处理239人，分别占63%和29%，实现了从惩治极少数向管住大多数拓展。严格落实“三个区分开来”，为243人澄清是非，激发了干事创业活力。

精准有力实施问责。抓好新修订《问责条例》贯彻执行，对履行生态环境保护责任不力等问题精准问责，坚持宽严相济，问责67件，党纪政务处分81人，组织处理27人。

加强廉政教育宣传。组织纪律教育学习宣传月活动2次，通报曝光典型违纪违法问题682件843人。完善三府衙村农村廉政教育基地，推进廉政文化广场建设，推动廉政教育向基层延伸。先后在《中国纪检监察报》等中央和省、市媒体刊发稿件13篇，我区被中国纪检监察报社评为“学报用报先进单位”，2人被评为先进个人。

（六）稳步推进纪检监察体制改革，集中统一、权威高效的监督体系初步建立

深入推进纪律检查体制改革。坚决落实“两个为主”要求，严格执行请示报告制度，提名考察纪工委书记、副书记20人。制定出台《关于加强和改进街道纪检监察组织建设的意见》，明确机构设置、工作关系、管理方式，持续深化“三转”要求。

深化监察体制改革。制定印发《关于监察职能向街道延伸的实施方案》，赋予16个派出机构、7个派驻机构监察权限,实现监察全覆盖。建立完善《立案程序》《线索管理》《留置措施审批》等制度，优化工作流程，推动执纪执法贯通、有效衔接司法。

深化纪检监察机构改革。制定区纪委监委“三定”方案，优化内设机构职能和人员配备。对派驻机构联系监督单位进行调整，确保派驻监督有序衔接。制定印发《派驻机构改革方案》，优化整合7个纪检监察组，派驻监督力量更加集中有力。

（七）始终坚持稳中求进工作总基调，反腐败斗争压倒性胜利持续巩固

始终保持惩治腐败高压态势。接待上访群众1389人次，受理信访件1176件，处置问题线索436件，立案310件，党纪政务处分299人，采取留置措施16人，移送司法机关22人，挽回经济损失1.0765亿元。严肃查处“高建民涉嫌黑社会组织及保护伞”“房地产领域乱象”等备受社会关注的案件。

严肃查处“关键少数”和重点岗位腐败问题。查处处级干部52人、科级干部49人。坚决打掉韦曲街道人大工委原主任王新民、区检察院刑事执行检察科原科长李建民、公安长安分局法制科原科长郑群利等涉黑涉恶的“官伞”“警伞”。协调公安机关追回外逃人员1名。

推动案件质量大提升。严格落实办案安全责任，规范标准化谈话室建设，出台《移送审理卷宗规范》《党纪政务处分决定执行程序规范》《问题线索督办暂行办法》，确保规范、文明、安全、高效办案。

做好案件查办“后半篇文章”。深化“以案促改”，用身边事教育身边人，编印《违反中央八项规定精神案例选编》等6000册，建立韦曲街道水磨社区廉政教育室。针对案件中发现的制度漏洞等共性问题，下发纪检监察建议84份，有力推动财务管理不规范等问题整改。

（八）着力打造忠诚干净担当铁军队伍，履职能力和水平显著提高

狠抓政治建设。区纪委常委会高度重视自身建设，完善执行集体学习、研讨交流、科学决策等机制。召开区纪委常委会57次，开展政治理论学习39次，研究重要事项151个。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织专题研讨12次，撰写调研报告21篇，检视5个方面9个问题，制定整改措施12条，带动全区纪检监察干部勇于担当尽责、践行初心使命。班子成员撰写的调研报告被省委政策研究室、省政府研究室评为“优秀调研成果奖”。

苦练业务本领。坚持“早自习”制度，把中央纪委国家监委系列培训课程作为必学内容，统筹采取专题授课、研讨交流、视频教学、现场教学、以案代训、跟班学习等方式，增强学习针对性和实效性。严格落实全员培训要求，开展全员脱产培训1期，组织“纪检监察干部心理调节及院前急救”等专题辅导6场，班子成员讲党课13次，参观学习7次，举办业务交流会2次，培训纪检监察干部1400余人次。

坚持严管厚爱。出台《内部监督暂行办法》，开除党籍1人，组织处理7人。坚持有为有位的原则，配备调整干部66人次，轮岗交流47人次，为25人办理职务与职级并行，是历来调整人数最多、范围最广的一年。积极为纪检监察干部搭建平台、创造机会，向系统外推荐正处级干部1名、副处级干部4名，向省纪委和市级机关推荐干部3名，畅通了交流渠道，激发了队伍活力。

一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市纪委和区委的坚强领导下，全区纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，省、市纪委和区委予以充分肯定。

近期以来，面对新冠肺炎疫情防控重大考验，全区纪检监察机关和纪检监察干部，第一时间响应党的号召，冲在战“疫”第一线，统筹包抓小区疫情防控工作，深入排查、广泛宣传、严防死守。充分发挥监督职能，在全市率先出台《疫情防控“八个严禁”》，围绕防控责任落实、复工复产等重点任务，开展监督检查，现场发现和督促整改问题688个，下发督办单183份，运用“四种形态”处理52人。以实际行动为疫情防控和复工复产提供有力保障，涌现出一批无私奉献、默默守护、舍小家为大家的先进典型和感人事迹，展示了纪检监察干部的铁军风采。

实践证明，我们的队伍是一支关键时刻站得出、顶得住、打得赢的铁军队伍。同志们在急、难、险、重任务面前展现出对党忠诚、顾全大局的政治品质，闻令而动、日夜奋战的过硬作风，不畏困难、担当尽责的拼搏精神，心系群众、服务人民的为民情怀，令人敬佩、让人动容、使人泪目。

在此，我代表区纪委常委会，向全区纪检监察干部，向支持我区纪检监察工作的各级领导、广大党员干部和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时，对照全面从严治党要求和群众期望，全区纪检监察工作还存在一些薄弱环节:一是全面从严治党“两个责任”落实层层递减，存在“上热下冷”的现象。二是作风建设还需加强，少数党员干部形式主义、官僚主义等问题依然存在。三是监督职责履行还不到位，对政治监督内涵范围、方法途径把握不准，不敢监督、不善监督问题不同程度存在。四是干部政治业务素质和履职尽责能力还需提升，对纪法规定学习不透、尺度把握不当。这些问题，必须高度重视，认真加以解决。

二、2020年工作部署

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是长安区大抓建设、狠抓落实之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央纪委四次全会、省纪委四次全会、市纪委五次全会和区委三届九次全会工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助区委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，把“严”的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续净化政治生态，在努力加快美好新长安建设、推进区域社会治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为长安实施“三三三”战略、全面建成小康社会提供坚强保障。

党的十九届四中全会把监督工作、反腐败工作纳入国家制度和治理体系，把党和国家监督体系上升为中国特色社会主义重要制度、上升为治理体系和治理能力现代化重要任务，为做好纪检监察工作打开了新视野、提出了新要求，具有特殊而重要的指导意义。具体工作中，要做到以下几点：

——坚持政治统领，主动服务大局。一以贯之践行“两个维护”，做到党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。自觉把纪检监察工作放到全区发展大局中推进和落实，以更主动的担当、更积极的作为，为建设美好新长安保驾护航。

——坚持实事求是，精准执纪执法。坚持一切从实际出发，一是一，二是二，不主观片面，不随意放大或缩小，精准发现问题，精准把握政策，精准作出处置，坚决守住纪法和安全底线，确保各项工作经得起实践、人民和历史检验。

——坚持执纪为民，站稳根本立场。牢记初心使命，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为检验工作成效的根本标准，着力解决好群众身边腐败和作风问题，实现纪检监察工作与民心民意的同频共振。

——坚持守正创新，提升工作质效。强化使命担当，始终如一践行“忠诚干净担当”要求。学习先进、对标一流，抓重点、补短板、固优势，使我们各项工作更加科学、更加严密、更加有效，在高质量发展上取得新成效。

——坚持协调贯通，统筹一体推进。强化“一盘棋”思想，理顺关系、完善机制，推进全系统上下联动，主体责任和监督责任有机贯通，一体推进“三不”“三项改革”“三转”，不断增强纪检监察工作的系统性、协调性。

（一）持续彰显党的政治机关本色，做到“两个维护”

加强思想政治引领。一以贯之学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把主题教育激发出来的政治热情转化为坚定理想信念、修炼党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和行动自觉。坚决贯彻落实党中央全面从严治党的重大方针、重点任务、重要举措，确保纪检监察工作正确政治方向。

突出抓好政治监督。加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况的监督检查，加强对党的十九届四中全会和省、市、区委全会精神贯彻落实情况的监督检查，加强对全区各街道各部门履行职责使命情况的监督检查，确保政令畅通、令行禁止。从政治上发现问题，严肃查处“七个有之”问题，坚决清除对党不忠诚不老实的“两面人”。

不断强化政治担当。按照追赶超越定位和“五个扎实”要求，坚持在大局中谋划推进纪检监察工作。聚焦区委实施“三三三”战略、实现“七大突破”，综合运用暗访督查、约谈提醒、专项巡察等方式，加强对“十五项重点工作”等推进落实情况的监督检查，督促党员干部务实进取、担当尽责。加强对疫情防控责任和措施的落实、恢复经济发展等情况的监督，全力保障打赢疫情防控阻击战。

（二）集中整治群众反映强烈的突出问题，不断提升群众获得感幸福感安全感

全力保障脱贫攻坚决战决胜。督促各街道、各相关部门落实政治责任，助力我区高质量完成脱贫任务。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的从严查处，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责。着力加强对资金拨付使用、脱贫工程推进，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，为全面脱贫提供坚强纪律保障。

巩固提升扫黑除恶专项斗争成果。紧盯三年目标，持续落实“四个新突破”“一个重攻方向”要求，强化与政法机关的协同配合，始终保持“打伞破网”的强大攻势，推动扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。坚持边打边治边建，加强对涉黑涉恶案件的剖析，针对案件中暴露出来的管党治党宽松软问题、行业管理和社会治理问题，督促责任部门加强整改、完善制度，铲除黑恶势力滋生的土壤。

巩固深化漠视侵害群众利益问题专项整治成果。聚焦教育、医疗、就业、住房、生态环保、营商环境等领域腐败及作风问题，对民愤集中、性质恶劣的问题重点督办。在全区基层站所、事业单位开展腐败和作风问题专项整治，严肃查处吃拿卡要、雁过拔毛等问题。充分发挥街道监察组作用，用好村务监督委员会等力量，引导群众有序参与监督，推动基层干部公正廉洁，为群众解难题、办实事。

强化对历史文化遗产保护和统计领域数字造假问题的监督。聚焦党员领导干部以发展经济、改善民生为名破坏历史文化遗产、包庇纵容文物犯罪、为文物犯罪团伙充当“保护伞”等问题，聚焦统计领域数字造假问题背后的滥用职权等严重腐败问题，深入开展线索大排查、大起底,重点案件直查直办、通报曝光。

（三）持续深化纪检监察体制改革，推动健全权威高效的监督体系

协助区委完善全面从严治党制度。加强对党组织和党员领导干部遵守政治纪律和政治规矩、执行民主集中制情况的监督检查。深化“四责联动”机制建设，制定党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督职责清单，用好“签字背书、述责述廉、廉政约谈、检查考核、责任追究”等方法，夯实管党治党政治责任。

加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导。坚决落实“两个为主”要求，规范派驻（出）机构提名考察工作程序。强化查办腐败案件以上级纪委监委领导为主，对作出立案审查调查决定、给予党纪政务处分、办案过程中的重要问题及时向上级纪委监委请示报告。

深化监察体制改革。整合规范纪检监察工作流程，健全信息沟通、线索移交、成果共享机制，建立退补衔接制度，持续推进执纪执法贯通、有效衔接司法。自上而下、依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。

完善派驻监督体制机制。出台派驻(出)机构考核办法，强化考核结果运用，着力发挥派驻功能，提升监督效能。完善审查调查协作区制度，综合考虑便于监督、任务均衡、监督质量、工作效率等因素，优化整合力量，实行信息共享、资源共用、交叉监督，变“单兵作战”为“兵团会战”。

（四）发挥纪委监委专责监督作用，强化对权力运行的监督制约

明晰权力运行边界。巩固党和国家机构改革成果，督促各级各部门按照“三定”方案，完善权力清单、责任清单和负面清单，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。督促职能部门，推进“一扇门、一张网、一次办”工作，最大限度减少审批，以权力“瘦身”促廉政“强身”、为发展增力。

完善权力运行机制。强化上级纪委对下级党组织的监督，推进“三重一大”“五不直接分管”等监督机制落实，着力破解对“一把手”监督难题。强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，紧盯“关键少数”、重点部门、关键岗位，加强监督检查和约谈提醒，主动抓好风险防控。

做实做细日常监督。健全监督对象廉政档案，提高谈话函询质量，用好纪检监察建议有力武器，及时发现问题、纠正偏差。高质量推进检举举报平台建设，深入开展“信访举报宣传年”活动，促进纪律监督和群众监督有效衔接。坚持权责统一、科学精准问责，及时纠正问责不力、滥用问责、不当问责问题，提高问责的严肃性和公信力。

不断提升监督质效。围绕上级纪委监委部署要求和工作安排，通过印发通知、提示函等方式，明确工作重点，增强监督工作针对性和实效性。抓好信访件、问题线索、专项工作的综合分析研判，建立研判、流转、办理、预警、督导、交流机制。充分发挥外部监督作用，聘请特约监督员，延伸监督触角。每季度召开一次纪检监察工作点评会，确保监督实效。

（五）坚持纠“四风”和树新风相结合，促进干部担当作为

深化整治形式主义、官僚主义。坚决整治贯彻落实党中央重大决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等突出问题。坚决整治文山会海、工作过度留痕等突出问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义问题产生。坚决整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”问题，培育树立正确政绩观，真正把财力用到发展和民生急需领域。

坚决纠正享乐主义和奢靡之风。坚守重要节点，紧盯国有企事业单位、街道部门等，严肃查处收送电子红包、私车公养、分批异地操办酒席等隐形变异问题。深化违规收送礼金专项整治，紧盯重点行业、部门和岗位，加大随机检查力度，重点查办、曝光一批典型案件，强化高压震慑。

树立良好工作作风。引导党员干部“低调务实不张扬”，积极践行“一线工作法”，推动党风政风持续好转。区纪委监委班子成员和处级干部要深入街道村组（社区）调查研究、协调解决实际问题，形成调研成果。贯彻落实“三个区分开来”，严肃查处恶意举报、诬告陷害行为，不断加大容错纠错力度。正确对待被问责干部，及时做好回访，对影响期满、表现好的干部，积极向组织推荐。

（六）坚持发现问题与推动整改并重，放大巡察监督政治效应

坚守政治巡察定位。精准把握巡察内涵和定位，坚持从政治高度审视被巡察党组织工作，聚焦“六围绕一加强”和“五个持续”要求，紧盯领导班子和关键少数，着力发现落实党中央重大决策部署和省、市、区委要求方面存在的政治问题、责任问题、腐败问题、作风问题。加强统筹谋划，统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察和“回头看”，科学确定监督对象，突出监督重点，高质量推进巡察工作全覆盖。

完善巡察工作机制。强化巡察上下联动，推动巡察向村(社区)延伸。出台进一步加强巡察监督意见，加强巡察机构与纪检监察机关协作配合，强化与组织、审计等部门的工作协调，推动巡察监督与其他监督有机衔接。深入开展“巡察质量提升年”活动，加强巡察规范化建设，提高巡察工作水平。完善巡察人才库，不断充实巡察力量。

突出抓好整改落实。夯实整改主体责任，督促被巡察党组织从思想上找根源，从行动上找差距，立行立改、全面整改。加强对整改落实情况的日常监督，完善巡察反馈、移交和情况通报等机制，加大对巡察移交问题线索的督办力度，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责。坚持整改问题与建章立制、推动改革相结合，切实发挥巡察标本兼治作用。

（七）坚持标本兼治不动摇，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

突出惩治腐败重点。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处理，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链。坚决查处选人用人、审批监管、公共资源交易、执法司法等领域腐败问题。深化人防系统腐败问题专项治理，集中开展领导干部插手工程建设等腐败问题专项整治。加大追逃防逃追赃力度，攻坚重点案件。

提高惩治工作效能。坚持依规依纪依法，坚持时间服从质量，落实案件质量责任制，严把程序关、事实关、定性关，把每一起案件都办成铁案。聚焦国土规划、秦岭保护、扫黑除恶等方面出现的问题，深入开展“以案促改”，有效遏制同一地方同一领域重复发生违纪违法问题。加强廉政文化建设，推进廉政文化进农村（社区），打造“柳青廉政教育基地”，推动廉政教育基地和廉政文化广场建设，把廉洁元素融入到“花园乡村”建设当中，让廉政文化走进千家万户。

坚持安全文明规范办案。牢固树立“没有安全就没有审查调查”的理念，规范谈话场所管理，严格落实办案安全责任制，突出抓好“走读式”谈话安全，强化全过程管理，牢牢守住安全底线。完善紧急救治处置机制，加强与相关职能部门的联系协调，建立紧急救治绿色通道。

（八）聚焦政治过硬、本领高强目标，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的铁军队伍

强化政治建设。加强区纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，严肃党内政治生活，带头坚定制度自信、保障制度执行，发挥示范引领作用，在坚守初心使命上作表率，在践行“两个维护”上作表率，在敢于担当上作表率。

锻造过硬本领。深化全员培训，强化实战练兵，办好“长安纪检监察大讲堂”，不断提升干部队伍专业化水平。坚定斗争意志，讲求斗争方法，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，不断提高执行政策水平、执纪执法能力。持续深化“三转”，加强纪检监察机关规范化建设。

激发队伍活力。优化领导班子和干部队伍结构，注重引进党建、法律、财政、金融、审计、信息化等方面人才，协调街道党工委、部门党委（党组）配齐纪检监察干部，完善纪检监察干部人才库。加大干部选拔任用和轮岗交流力度，完善干部考核评价指标体系。发挥党建引领作用，大力宣传身边先进典型，营造学习先进、矢志奋斗的良好氛围。加强人文关怀，落实带薪休假、困难救助、表彰激励等制度，解决干部后顾之忧。

加强自我完善。建立健全纪检监察干部廉政档案，找准不同岗位风险点，加强教育管理监督。充分运用监督执纪“四种形态”强化自我监督，对自觉性不够的干部，及时提醒教育;对受到诬告的干部，及时澄清是非;对非主观原因造成失误的，给予理解谅解;对屡教不改、胆大妄为者，以零容忍态度坚决清理门户。

同志们，做好新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，强化担当、砥砺奋进，努力开创全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作新局面，为实施“三三三”战略、建设美好新长安，全面建成小康社会作出新的更大贡献！