根据区委统一部署，2019年7月下旬至9月下旬，区委第一巡察组对长安引镇现代物流园区管委会党支部进行了巡察。11月1日，区委巡察办向长安引镇现代物流园区管委会党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、 整改工作开展情况

（一）加强领导、落实责任。收到巡察组反馈意见后，园区党支部立即召开党员大会，就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《关于区委第一巡察组对长安引镇现代物流园区党支部巡察情况反馈意见整改方案及责任分工》，成立了由党支部书记、副主任高育辉同志任组长，园区各部门负责人为成员的整改工作领导小组。领导小组下设办公室，由综合行政部部长齐伟同志兼任办公室主任，主要承担日常协调、督促、检查、资料收集整理上报等工作。整改工作在园区党支部统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，带领园区各部门，对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促落实。

（二）以上率下、突出重点。党支部书记先后主持召开4次党员大会，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。召开1次专题组织生活会，会前，深入学习《中国共产党巡视工作条例》等党内法规，深化思想意识及党规党纪意识，班子成员结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查，把涉及到自身分管工作的巡察反馈问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，提出整改措施。在全面落实整改工作的同时，把握重点，抓住要害，在党风廉政建设、作风建设等方面存在的突出问题进行重点部署。

（三）细化分工、明确任务。紧紧围绕区委巡察组反馈意见和整改工作要求，结合单位实际研究制定了24条具体措施。为保障整改工作顺利实施，明确党支部书记对巡察整改落实工作负总责，其他责任领导按照职责分工，根据整改方案要求及时组织召开专题会议，负责抓好分管科室的整改落实工作。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。一是建立整改工作台账，明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任部门、完成情况，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好；二是建立协同高效机制，实行整改落实情况反馈制度，做好上传下达，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题；三是强化督促检查，坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，适时对各部门整改落实情况进行督导检查，对整改落实不力，特别是阳奉阴违、虚以应付、拒不整改的，严肃追究相关部门和责任人的责任。

（四）统筹兼顾，相互促进。园区始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。一是坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。二是坚持整改落实与园区整体工作布局结合，定任务、定措施、查缺补漏，确保全年各项任务完成，全力推动园区建设更好更快发展；三是坚持与“晨学”常态化、制度化以及“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，以整改促教育提升，以教育促整改落实，运用巡察成果，确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。

（五）建章立制，强化责任。针对巡察组反馈的存在问题，我们及时制定完善了涉及人事、财务、党建等各类规章制度7项,分别是《引镇园区考勤和请销假制度》《“三重一大”决策制度实施办法》《长安引镇现代物流园区管委会资产管理制度》《长安引镇现代物流园区管委会政府采购管理制度》《引镇物流园区管委会支付管理制度》《长安引镇现代物流园区管委会收支管理制度》《长安引镇现代物流园区管委会预算管理制度》7项，制定年度实施方案3项,分别是《引镇园区2020年工作计划》《引镇园区党支部意识形态工作实施方案》《引镇现代物流园区管委会关于开展党风廉政建设警示教育活动的实施方案》，开展警示教育1次。由园区党支部书记对巡察整改落实工作负总责，园区巡察整改领导小组办公室每月进行督导检查，支委会成员自觉落实“一岗双责”要求，对自己职责范围内问题的整改落实工作承担主要领导责任。

（六）总结经验，注重长效。整改期间我们积极征求区委巡察办对整改工作的意见建议。整改期间工作开展情况，我们及时向干部职工通报，积极接受监督，营造良好的整改氛围。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，通过整改促进工作，促进园区干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动园区经济建设健康快速发展的强大动力。

二、反馈意见整改落实情况

（一）政治建设和思想建设方面

1.关于党的政治建设方面的问题

（1）关于“党支部核心作用发挥不明显。支委会成员对抓党建工作的重要性认识不足，以党建助推园区经济发展的载体少，存在重业务轻党建问题；支部书记抓党建主业主责意识不强，存在以学习文件代替抓党建、以党员大会代替支委会等”的问题。

整改落实情况：一是强化党支部服务理念,优化营商环境。同华夏幸福精诚合作，提升党支部服务理念，积极推进长安科技产业新城项目建设，目前各项工作稳步推进；为企业争取政策扶持，积极对接区金融服务中心,11月12日组织召开专题会议，邀请各大银行与企业面对面，解决企业融资难问题。二是组织集中学习。组织全体党员学习了《中国共产党支部工作条例》，充分发挥党建引领作用，切实发挥党支部领导核心作用，制定《引镇园区2020年工作计划》，全力推进引镇园区建设。三是开展专题研讨。2020年1月3日召开专题研究党建工作会议，就本年度工作计划及其他事项进行安排部署，今后将坚持每月召开一次支委会，研究党建工作、党风廉政工作和“三重一大”事项，防止出现以一般的业务性行政会议代替党支部会议现象，同时做好会议记录。四是落实党建工作责任制。召开专题党建工作会议，支委会班子成员签订党建目标责任书，提高支委会成员抓党建意识，进一步规范和严肃党内政治生活。

（2）关于“民主集中制执行不到位。“三重一大”决策机制运行不规范，大额资金使用没有集体研究，如2017年4月汇通二路排水工程造价咨询费支出未上会集体研究”的问题。

整改落实情况：一是召开专题会议。支部书记代表支部班子对此问题做了深刻反思，支委会今后将严格执行民主决策制度，健全科学民主决策机制，完善议事规则和程序，在决策前缜密论证，广泛征求各方意见，会上集体讨论，提高决策科学化和民主化水平。随后对已完善的“三重一大”民主决策制度讨论通过，组织班子成员学习“三重一大”民主决策制度。二是园区管委会组织综合行政部、规划建设部、财务部对“2017年4月汇通二路排水工程造价咨询费”进行了核查，经核查，符合条件，已完善合同。

2.关于党的思想建设方面的问题

（3）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。‘两学一做’学习教育有计划，但未见具体落实情况；‘两学一做’学习实施细则存在敷衍塞责、照搬照抄，与园区工作实际结合不够，甚至出现‘每月要组织2次区级领导干部党员集中学习并安排各级党组织学习’的内容”的问题。

整改落实情况：一是加强思想认识。在支委会上就“两学一做”学习教育中存在问题进行深刻反思，对组织委员齐伟和宣传委员党延辉提醒谈话，今后务必做好材料审核，把好质量关。将学党章党规、学系列讲话加入《不忘初心牢记使命》主题教育的学习内容中，组织全体党员认真学习，做好学习笔记。二是切实加强学习。结合目前开展的主题教育，细化学习计划，将《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为主要学习内容，组织全体党员干部每天早上八点半至九点半集中学习。三是要求党员干部按规定完成陕西省干部教育培训网上学习内容，丰富理论知识，并安排专职人员对晨学进行检查督促，1月3日检查中发现有2名党员学习学分较少，支部书记对其进行了谈话，了解党员在生活和工作中存在的困难，勉励其工作与学习都要兼顾，要保质保量完成学习任务。

（4）关于“意识形态工作责任制落实不到位。党员学习教育活动多限于传达上级文件精神，无具体贯彻落实措施，效果欠佳。谈话中发现，部分党员对党的政策理论和基本知识了解不全面，对‘四个意识’‘四个自信’‘两个维护’等应知应会知识掌握不清、表述不全”的问题。

整改落实情况：完善《引镇园区党支部意识形态工作实施方案》，每年2次专题研究意识形态工作，每季度至少组织1次意识形态知识学习，园区党支部切实提高了对新形势下意识形态领域的新情况新问题的认识。2019年12月26日召开意识形态工作专题会议，并组织集中学习1次，于2020年1月7日组织了1次党的政策理论和基本知识测试，将考试成绩作为民主评议党员的参考依据。

（二）组织建设方面

（5）关于“支部组织建设弱化。2017年以来，没有专题研究党建工作的会议，未制定园区党建年度工作计划；‘主题党日’活动内容单一，没有结合园区实际工作开展党建活动的有效载体，未能和驻区企业形成齐抓共管党建的工作合力”的问题。

整改落实情况：利用晨学时间，组织全体党员干部认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，筑牢思想基础。以此次巡察问题为导向，制定引镇园区2020年度党建工作计划，并严格对照执行。12月18日召开专题民主生活会，对2017年度存在的问题进行了反思，并对今后党建工作进行了规范，今后将与入区企业组织形式多样的党建活动作为重要工作来抓，12月12日，与入园企业开展“党建引领 安全生产”活动，组织各相关企业参加了消防安全演练，切实担负起主体责任。12月24日开展了“主动缴纳党费，增强党性意识，履行党员义务”主题党日活动。

（6）关于“党内组织生活不严肃。一是‘三会一课’制度执行不力。2017年度与2018年度‘三会一课’计划内容雷同；党支部会议记录不规范，存在无参会人数、无记录人，时间顺序混乱等问题，且会议由非党干部记录。”的问题。

整改落实情况：一是集中学习《中国共产党支部工作条例》精神。11月22日集中学习了《中国共产党支部工作条例》，领会精神，增强贯彻《条例》的思想自觉，并明确了支部委员的责职分工；二是严格执行“三会一课”制度。做到年度有计划，月度有安排，每周有活动，支委会每月至少召开一次，重要事项随时召开；三是制定了《引镇园区党支部“三会一课”实施细则》，对2017年存在问题进行深刻反思，坚持每月召开一次支委会，研究党建工作、党风廉政工作和“三重一大”事项，由党员干部做好会议记录。四是继续开展“晨学”。坚持领导带头学，并狠抓党员个人自学，每季度对党员个人自学情况和党员个人学习笔记进行一次抽查，抽查情况作为党员讲评的重要内容，真正硬化学习任务，提高党员干部参加政治学习的主动性、积极性，2020年1月底对部分党员学习笔记进行抽查，学习记录详实。

（7）关于“二是组织生活会和民主评议党员工作不规范。未见2017年、2018年谈心谈话、批评与自我批评、民主评议党员资料。”的问题。

整改落实情况：已认真做好2019年组织生活会的全过程记录和参会人员的批评与自我批评记录，严格按照自评、互评、民主评议党员，以后将长期坚持。

（8）关于“三是党费收缴管理不规范。支部未对党员党费收缴情况建立台账，2017、2018年工资调整后未能及时核定党员党费应缴基数；未严格执行按月缴纳党费制度，存在个别党员提前缴纳党费现象”的问题。

整改落实情况：一是严格按照党章要求，对每名党员党费缴纳情况进行一次全面检查。强化制度约束，组织党员在每月主动缴纳党费，党员按《党章》规定足额缴纳党费，党支部及时填写《中国共产党党员党费证》及收费票据。二是建立党费季度督查通报制度，定期对党费收缴工作进行检查，发现问题，及时整改。已按照最新相关要求，重新核定月缴纳党费金额。

（三）作风建设和纪律建设方面

1.关于党的作风建设方面的问题

（9）关于“四风问题整治不彻底。一是作风不严谨，下发的正式文件中漏字漏句、照搬照抄等现象频发；在‘讲政治、敢担当、改作风’专题教育活动中，未见科级以上领导干部‘敢担当’反思整改材料。”的问题。

整改落实情况：目前，召开专题会议，针对园区作风不严谨进行专题研究，以后将建立由办公室负责人及分管领导双重把关的审核制度，坚决杜绝在正式文件中出现漏字漏句、照搬照抄等现象，对主题教育中反思整改材料已找到。

（10）关于“二是慢作为问题依然存在。如在园区修路过程中，对张寨沟群众的迁坟补偿款发放不及时，引起群众多次上访”的问题。

整改落实情况：引领班子成员做好表率，按照领导干部“一岗双责”要求，落实“谁主管、谁负责”。要求班子成员当好“忠诚、干净、担当”的表率，正视自身存在的问题，不推诿、不扯皮，把握好原则性和包容性，切实改进作风。经财务部对张寨沟群众的迁坟补偿款核查，东张村村组于9月19日才将往来资金结算票据送至管委会，9月21日、9月22日为非工作日，园区于9月23日付款，属于合理工作范围内。

2.关于党的纪律建设方面的问题

（11）关于“纪律教育开展不扎实。一是党纪处分执行不到位，机关干部郭某因治污减霾工作监管不力，受到党内警告处分，虽有支部会议记录，但在谈话中发现，大部分党员干部对此事并不知情，警示教育作用不明显。”的问题

整改落实情况：一是召开的巡察整改专题组织生活会中，支委会班子围绕纪律意识不强的问题，深刻剖析问题根源，认真撰写发言材料，在以后的工作中严格对照党章党规办事。二是组织全体党员干部观看警示教育片，为筑牢党员领导干部拒腐防变思想防线，推动各项工作奠定坚实的基础。

（12）关于“二是廉政制度宣传不到位，个别科级党员干部对婚丧嫁娶事宜报备程序不清楚。”的问题。

整改落实情况：召开专题会议就加强廉政建设进行安排部署，首先认真学习婚丧嫁娶事宜报备程序，结合园区实际，制订了2020年度党风廉政建设警示教育活动的实施方案，确保切实提高党员廉洁从业意识和拒腐防变能力，建立健全廉政风险教育，约谈提醒制度，组织党员干部学习法规法纪，加大宣传力度。

（13）关于“考勤制度执行不力。机关干部签到不规范，暗访时发现园区多人多次未按规定签到。如2019年7月26日下午、29日上午无人签到；8月5日上午仅有两人签到”的问题。

整改落实情况：完善引镇园区考勤和请销假制度、外出登记记录，要求行政部严格执行落实考勤制度，并长期坚持。同时从支部班子成员抓起，带头做好签到工作。11月20日在机关会上对未签到人员进行批评教育，今后要按规定签到。

（四）反腐败斗争压倒性胜利方面

（14）关于“财务制度落实不到位。一是廉洁风险防控不力，报销手续不规范。如2017年工程建设支出无合同；水电费支出未开具正式发票；取暖费等两笔支出无明细”的问题。”的问题。

整改落实情况：该项问题已经整改完毕，对2017年工程建设支出合同进行全面检查，合同已全部补充完整。水电费支出自2019年起已全部开具正式发票，取暖费明细补充完整。已全额退还2017年以来发放的值班费，并按要求上缴国库。

（15）关于“二是规矩意识不强。2017年6月，机关干部赴北京泛华集团考察，虽有邀请函，但无审批手续”的问题。

整改落实措施：2017年6月机关干部赴北京泛华集团考察无审批手续，当时仅向区委区政府口头汇报，已作出情况声明，今后将严格执行审批手续。12月26日召开专题制度集中学习专题会议，会议详细学习了园区资产管理制度、政府采购管理制度、收支管理制度、预算管理制度，会议要求，一是对财政收支的数目、性质、用途、关系和过程进行全面而准确的记录与整理，完善年度预算编制工作。二是提升本单位财务和预算管理水平、严格执行财务制度，对存在问题的账目进行核查整改，完善手续。

（五）区委巡察组3条意见建议的落实情况

1.关于“提升党性修养，强化党支部的核心作用”的意见建议的落实情况。

①强化党支部政治功能，充分利用“晨学”“不忘初心、牢记使命”主题教育，细化学习计划，深入学习新时代中国特色社会主义思想，丰富理论知识，督促党员干部按要求完成陕西省干部教育培训网上的学习。将加强党性修养作为党支部思想建设的重要任务、长期任务，推动党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员的职责。②召开专题组织生活会，扎实严格落实组织生活七项制度，认真排查认领自身存在问题，深刻剖析问题原因，实行批评与自我批评，做到主动认领问题，深刻剖析原因、提出整改措施，早改问题。党支部书记签订党建目标责任书，进一步规范和严肃党内政治生活。

2.关于“严格制度落实，提高党建科学化水平。”的意见建议的落实情况。

①召开专题会议4次，主要就落实“三会一课”制度、“三重一大”议事制度等进行安排部署，从严落实基本制度，研究党建问题，履行党建责任。②加强党支部标准化规范化建设，对党建工作的实践经验进行总结、实施步骤进行规定，进一步完善抓党支部建设的科学化路径和方法，明确党建考核的具体指标，推动党支部建设全面进步，规范党支部会议记录等基础性党建工作，收集好档案资料。

3.关于“建章立制，推动全面从严治党向纵深发展。”的意见建议的落实情况。

建立完善了10项规章制度。围绕党建引领经济发展，制定了《引镇园区2020年工作计划》；围绕民主决策，制定了《“三重一大”决策制度实施办法》；围绕加强意识形态工作，制定了《引镇园区党支部意识形态工作实施方案》；围绕规范财务管理，完善了《长安引镇现代物流园区管委会资产管理制度》《长安引镇现代物流园区管委会政府采购管理制度》《引镇物流园区管委会支付管理制度》《长安引镇现代物流园区管委会收支管理制度》《长安引镇现代物流园区管委会预算管理制度》；围绕党风廉政建设，制定了《引镇现代物流园区管委会关于开展党风廉政建设警示教育活动的实施方案》；围绕机关事业单位考勤管理，完善了《引镇园区考勤和请销假制度》。以此次巡察整改为契机，坚持整改反馈问题与建立长效机制相结合建立健全各类规章制度，做到以制度管权管事管人，不断巩固和扩大整改成果。

三、整改后续工作和长效机制建设

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，整改工作还需继续用力、不断深化。下一步，我们将认真贯彻落实区委巡察工作要求，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，切实抓好整改成果转化，落实到各项实际工作中。

（一）全力抓好整改不放松，确保件件落到实处。对巡察整改工作紧抓不放，对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，进一步增强党建主体责任意识，促进全体干部职工，在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实。对于整改工作坚持目标不变、力度不减，对已基本完成的整改任务，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

（二）深化落实主体责任，营造风清气正氛围。把树立纪律和规矩意识作为重点，为引镇园区建设提供坚实的廉政保障。一是强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线，以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子。坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，切实扎紧制度笼子。四是强化监督制约。落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督；加强党务、政务公开，积极接受监督；完善权力、责任清单，规范行政行为。

（三）巩固提升整改成果，着力构建长效机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。尤其要更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进各项工作快速健康发展。

今后，园区党支部将适时组织“回头看”，巩固好已有成果，坚决防止问题反弹。短期内整改成效有限的事项，要继续加大工作力度，持续推进整改工作落实，以最坚决的态度、最果断的措施、最实在的整改成效，让组织放心，让人民群众满意。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话（传真）：85885006；电子邮箱：cayzwl@126.com。

中共长安引镇现代物流园区管委会党支部

2020年6月16日