根据区委统一部署，2019年3月上旬至5月上旬，区委第一巡察组对区文联党组织进行了巡察。7月17日，区委巡察组向区文联党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组织履行整改主体责任抓组织落实情况

(一)高度重视，确保整改工作落到实处

收到巡察组反馈意见后，区文联高度重视，第一时间成立了区文联巡察整改工作领导小组,组长由区文联主席王江同志担任，区文联全体干部为成员。领导小组下设办公室，由王江同志兼任办公室主任。召开党支部巡察整改工作会议5次，就整改工作进行全面研究部署和推进。制定了《西安市长安区文联关于区委第一巡察组对区文联党支部巡察情况反馈意见整改方案及责任分工》，将巡察组反馈的6个方面问题逐一细化，落实责任，明确措施。

（二）直面问题，逐一明确整改责任

针对问题整改，区文联按照“六个一”专题民主生活会要求，在征求各方意见建议的基础上，于8月16日及时召开专题民主生活会，对照检查巡察反馈问题。会上，领导干部带头认领问题，深入剖析问题根源，制定整改措施。全体干部主动认领问题，划定责任，深入分析查找了问题的根源，逐项制定整改落实的措施，明确了完成时限，责任领导和具体责任人，确保了整改事项一件一件落实、一条一条兑现。

（三）严明纪律，扎实推进巡察整改工作

整改工作以来，区文联主要领导坚持亲自抓方案制定、亲自抓整改落实、亲自抓任务领办，同时确定专人加强与巡察组对接联系，对巡察组的反馈意见列出整改问题清单、任务清单、责任清单，明确专人，限时改进，定期督查，限期完成。集中整改期间，积极召开党支部工作会议，研究问题，对照工作台账，督促工作进展，确保了整改工作按时完成。

二、反馈意见整改落实情况

区文联党支部诚恳接受区委巡察组的巡察反馈意见，党支部书记王江主动认领全部问题。支部全体党员干部直面问题，主动认领，扎实整改，共建立问题清单21个、制定整改措施38条，建立档案资料21套，确保了件件有落实、事事有回音。

（一）党的政治建设方面

“关于党支部核心作用发挥不充分，没有把政治工作放在重要位置”的问题。

（1）关于“召开支委会及党员大会基本以学习上级会议精神、领导讲话、文件报告为主，未将党建工作与日常工作同部署、同落实；对业务工作强调的多，对党建工作安排和督促检查少”的问题。

整改落实情况：一是对党支部2019年上半年党建资料进行了梳理归整，支部书记进行了检查。二是坚持党建工作与日常工作同部署，支部会研究部署扫黑除恶、校地融合发展、垃圾分类等工作3次。三是在坚持每天早自习的基础上，组织观看《蜕变的灵魂——榆林市委原书记胡志强严重违纪违法案警示录》纪录片1次，党支部书记围绕党风廉政建设讲专题党课一次。

（二）党的思想建设方面

关于“对意识形态工作重视不够，意识形态与具体工作结合不紧密”的问题。

（2）关于“党支部没有专题研究意识形态工作，落实意识形态没有结合文联实际工作特点，四个协会在宣扬正能量、引领新风尚、弘扬新精神还有所欠缺”的问题。

整改落实情况：一是及时传达学习中央省市区委关于意识形态工作的会议文件精神，结合文联工作实际进行安排部署，党支部召开专题研究意识形态工作会议一次。二是联合韦曲街道长兴南路社区在“一念书屋”举办了“壮丽七十年，奋斗新时代”长安区文艺界扫黑除恶暨韦曲街道长兴南路社区“书香长安朗诵赛”，我区文学创作者、朗诵爱好者20多人参加了活动。三是开展“壮丽七十年，奋斗新时代”庆祝中华人民共和国成立70周年征文活动。以文学的形式展示建国七十年来长安区的辉煌成就和沧桑巨变，讴歌长安人民团结一心、开拓进取、艰苦奋斗的精神风貌，同心同力共筑中国梦的磅礴力量。活动共收到稿件400余篇，通过《艺术长安》微信公众号刊发优秀稿件二十余篇，受到了社会各界广泛关注与好评。四是承办“长安区•陕师大庆祝中华人民共和国成立70周年书画联展”，组织我区书画家、陕西师大教师100多人和部分省市书画名家，围绕新中国成立70周年、陕西师范大学建校75周年、长安政协成立60年，以及大美秦岭、生态长安、创业大学城创作作品150余幅，于国庆节前后在陕西师大教育博物馆展出。陕西师大校长游旭群，长安区人大常委会主任王福林、区长李娴、区政协主席徐树安，陕西师大党委副书记卢胜利，长安区委常委、宣传部部长董兆为，副区长汤晓军等领导出席开幕式。通过成功举办联展，进一步加强了校地融合发展，推进了宣扬正能量、引领新风尚、弘扬新精神。

关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”的问题。

（3）关于“未按照区委要求学习贯彻党的重要理论和会议精神。学习党的十九大精神只有会议记录和学习笔记，未见交流讨论及心得体会等资料”的问题。

整改落实情况：组织机关4名党员干部认真学习十九大精神，撰写心得体会和交流材料8份，并由党支部书记进行了审核。召开支部会议专题交流了学习心得，使党员干部进一步加深了理解，提高了认识，增强了贯彻落实的自觉性。

（4）关于“讲敢改专题教育开展不扎实。心得体会不全，如只有讲政治专题研讨发言材料，其他材料缺失的问题”。

整改落实情况：安排专人负责，对“讲敢改”专题教育方案、交流研讨发言、开展情况报告、特点亮点做法等资料进行梳理，重新收集整理，确保了材料完整。

（三）党的组织建设方面

关于“党的组织生活不规范”的问题。

（5）关于“三会一课制度落实不到位。三年来只召开了一次支委会”的问题。

整改落实情况：结合区文联党支部共有4名党员的实际，实行“三会合一”，明确每月至少召开一次党员大会，党支部书记每年至少讲党课4次。巡察整改以来，认真落实“三会一课”制度，共召开党员会议8次，党支部书记讲廉政党课一次。

（6）关于“党支部会议记录不规范、不严肃。部分会议参会党员未签字，2017年支部活动记录大部分是其他记录本中撕下粘贴在制式记录本中”的问题。

整改落实情况：严格使用组织部门配发的党支部活动记实本做好支部会议记录，落实了参会人员到会签字制度。今年已使用制式记录本3本，确保了党支部会议记录严肃、认真、规范。

（7）关于“民主评议党员制度未落实。未见三年民主评议党员资料”的问题。

整改落实情况：召开了区文联党支部组织生活会，4名党员分别撰写对照检查材料，结合巡查反馈问题和自己排查问题，认真开展批评与自我批评，深刻剖析了各人在宗旨意识、工作作风、担当作为、主动服务艺术家等方面的成绩和不足。结合平常工作表现，通过不记名划票的形式，对每名党员进行格次评议，1名党员被评议为优秀，3名党员被评议为合格。

（8）关于“组织生活会开展不规范，无谈心谈话资料”的问题。

整改落实情况：结合巡察整改，认真召开了区文联党支部组织生活会。党支部书记王江结合巡察反馈的组织建设不规范、意识形态抓的不紧、财务制度落实不严等问题，与3名党员进行了谈心谈话，带头诚恳认领问题，剖析原因。3名党员也都主动认领问题，提出改进措施，形成了共识，消除了顾虑，提高了整改的积极性。

 关于“组织建设标准不高”的问题。

（9）关于“党费收缴不规范。没有建立党费收缴台账，没有进行党费缴纳情况公示，2016年、2017年党费未逐月收缴”的问题。

整改落实情况：使用组织部门配发的党支部党费收缴明细记录本，建立了区文联党费收缴台帐，并于9月20日对区文联党费缴纳情况进行了一次公示。巡察整改以来，4名党员全部按月及时缴纳了党费。

（10）关于“未按程序进行换届。换届会议未按程序进行，未按票决产生结果”的问题。

整改落实情况：2019年4月30日，区文联机关党支部按照区直机关工委要求，按程序举行了党支部书记换届选举。本次会议应到有表决权、选举权的党员4名，实到4名。按照党内选举的有关规定，全票选举王江同志为区文联党支部书记。

（四）党的作风建设方面

 （11）关于“干部作风问题整改活动存在敷衍、应付等情况，《长安区文联贯彻研究中央以及省市区委重要决策部署单项材料》（一）、《长安区文联贯彻研究中央以及省市区委重要决策部署单项材料》（二）内容雷同”的问题。

整改落实情况：认真开展作风整顿，修订完善了《长安区文联机关会议制度》《长安区文联印章管理制度》《长安区文联干部学习制度》《长安区文联环境卫生制度》《长安区文联轮流值班制度》《长安区文联公文管理制度》等机关管理制度12项，印制了长安区文联制度汇编，努力用制度管人管事。

（12）关于“干部请销假制度落实不到位，未按规定执行。如请假手续不全，病假未附病历或诊断证明等”的问题。

整改落实情况：重新修订了《长安区文联机关考勤制度》，明确干部请假由文联主席批准。召开机关全体干部会议全文学习考勤制度并印发给每名干部。王江主席强调要严格执行，今后病假必须附病历或诊断证明，否则不予批准。

（五）党的纪律建设方面

关于“党员党纪教育管理监督机制未健全”的问题。

（13）关于“党性教育缺失，对党员的日常监督教育管理松散”的问题。

整改落实情况:一是坚持每天早自习，认真学习《习近平谈治国理政》（一、二卷）《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《党章》《中国共产党纪律处分条例》等著作和党内法规，加强党性教育，进一步提高了党员干部理想信念，理论水平。二是召开支部会议，及时传达学习区纪委转发市纪委《关于肖青利严重违纪违法案的通报》等文件，以案说法，加强干部监督，教育干部汲取教训，引以为戒。

（14）关于“支部内部分工不明确，无纪检干部”的问题。

整改落实情况：按照要求调整了工作，明确刘超同志为区文联党支部纪检干部，梳理了今年党风廉政工作，建立了纪检会议专门记录。整改以来，组织廉政教育8次。其中学习区纪委转发市纪委《关于田党生严重违纪违法案的通报》、转发《关于3起形式主义官僚主义典型案例的通报》等文件通报2次，中秋节、国庆节分别组织集中提醒谈话1次，观看《蜕变的灵魂》专题警示记录1次，在机关微信群发送《长安区某副科长9次收受礼金6.6万元被处分》《整改居然完成在反馈之前》等警示信息2条，党支部书记讲廉政党课1次。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

 关于“主体责任履行不到位”的问题。

（15）关于“对党风廉政建设的学习教育和研究部署少。没有将党风廉政建设和文联工作同研究同部署”的问题。

整改落实情况：召开支部会议，及时学习传达区纪委转发市纪委《关于5起党员干部涉黑涉恶腐败和保护伞问题的通报》。党支部书记王江结合文联实际，就认清形势，划清界线，警钟长鸣，洁身自好，积极参与中心工作进行了强调。及时传达学习区纪委《关于报送专项整治领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题有关工作情况的通知》等文件，安排部署文联廉政工作。党支部书记王江强调，要按时上报报表，完善财务流程，严格执行财务制度，杜绝出现违反廉政制度问题。

（16）关于“党风廉政建设主体责任情况报告2016年与2017年内容基本雷同”的问题。

整改落实情况：对2019年党风廉政建设工作资料进行了梳理完善，建立了专门档案。

关于“监督责任履行不到位”的问题。

（17）关于“关键时间节点未及时提醒、教育；谈话制度未建立；主要领导党风廉政建设个人纪实手册内容不全”的问题。

整改落实情况：一是中秋节、国庆节前，党支部书记通过集体谈话的形式，教育全体党员干部严格遵守中央八项规定精神，始终绷紧廉洁从政之弦，提高修养，防微杜渐，不该去的地方不去；不该要的东西不要，干干净净做人，清清爽爽过节。二是建立了《长安区文联谈心谈话制度》。三是区文联党支部书记按照要求填写了廉政建设个人纪实手册。

关于“警示教育开展不扎实”的问题。

（18）关于“2016年、2018年无警示教育活动记录”的问题。

整改落实情况：结合区文联实际，采取观看记录片、学习党员违纪违法案例选编等材料，每季度开展一次警示教育，做好活动记录。7月份以来，组织观看《蜕变的灵魂》专题警示记录片1次，学习《西安市纪委通报5起违反中央八项规定精神问题典型案例》《关于和红星严重违纪违法案的通报》《党员干部违纪违法案例选编》3次，以案说法，警示党员干部廉洁自律。

关于“财务管理不规范，制度执行力不强”的问题。

（19）关于“未严格执行政府采购制度”的问题。

整改落实情况：下载并学习西安市长安区财政局2019-2020年度协议供货、定点采购供应商入围1-15结果公告。整改以来开展的书画展各项费用已严格按照采购政策执行。

（20）关于“报销手续不全。2016年共8笔、2017年共6笔、2018年共9笔报销手续存在附件不全情况”的问题。

整改落实情况：针对2016年8笔附件不全，其中6笔未附相关文件，1笔年终慰问未让艺术家签字，1笔租车费为加油票；2017年6笔附件不全，其中4笔未附活动安排，2笔租车无合同；2018年9笔附件不全，其中3笔租车无合同，2笔无会议记录，1笔未附文件，1笔合同不规范，2笔稿费无发放标准的问题，经过认真梳理，排除廉政风险，主要责任在于兼职会计业务能力不够。目前已外聘专业公司、专业会计记帐。同时整理了2019年1月以来所有记帐未记帐凭证，严格按报销手续办理，附活动安排、方案、合同、会议记录。

（21）关于“发放下乡补贴不规范”的问题。

整改落实情况：组织专题学习了《西安市长安区区级机关差旅费管理试行办法》；完善了差旅费审批程序，完善了《公务出差审批单》和《差旅费报销汇总表》并严格执行。

（七）区委巡察组3条意见建议的落实情况

1.关于“强化党的政治建设，充分发挥党支部领导核心作用”的意见建议落实情况。

一是继续学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。4名党员撰写心得体会和交流材料8份，并召开支部会议进行了专题交流。

二是坚持每天早上8点半开展“早自习”，加强干部日常教育、监督和管理，不断提高党员干部“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

三是及时传达学习中央省市区委关于意识形态工作的会议文件精神，团结引领四个协会围绕中心工作，开展了扫黑除恶诗歌朗诵、庆祝建国70年征文及书画联展活动，积极传播正能量，唱响主旋律。

2.关于“加强组织建设，不断发挥党支部战斗堡垒作用”的意见建议落实情况。

一是结合巡察整改工作召开区文联党支部组织生活会，会前由区文联党支部书记王江与各位党员深入谈心谈话。会上认真开展民主评议党员，评议出优秀党员1名，合格党员3名。

二是使用组织部门配发的党支部党费收缴明细记录本，建立了区文联党费收缴台帐，并对党费缴纳情况进行了公示。

三是建立了区文联党支部谈心谈话制度。

3.关于“强化两个责任，增强制度执行力”建立意见的落实情况。

一是坚持党建工作和中心工作同谋划、同部署，7月份以来，党支部会议研究部署扫黑除恶、校地融合、垃圾分类等中心工作3次。

二是修订完善区文联请假制度，组织学习并印发给每名干部。

三是认真学习政府采购制度，明确2019年协议供货商目录，完善了区文联财务管理制度。

三、整改存在问题及下一步打算

按照区委巡察办要求，通过扎实整改，区文联各项工作得到有效规范。但对照全面从严治党要求，在抓严抓实抓细上还需要持之以恒，继续努力。下一步，区文联党支部将以这次巡察整改为契机，进一步加强党的领导，落实全面从严治党的主体责任，继续按照区委和区委第一巡察组要求，巩固巡察反馈问题整改成果，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，努力以整改促规范，以整改促提升。

(一)持续整改，形成规范

坚持抓整改落实力度不减，对区委巡察组反馈的问题一个都不放过，持之以恒抓好整改、做好落实，努力形成文联党支部工作标准和自觉行动。

(二)建章立制，力促长效

针对区委巡察组指出的问题，检查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹。

(三)全面从严，落实责任

坚持党要管党、从严治党，严格落实区文联党支部全面从严治党主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位，充分发挥党支部领导核心作用。

区文联将以本次巡察整改为契机，扎实推进全面从严治党，努力把党支部建设成为全区文艺事业的坚强领导核心。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：85290899；邮政信箱：长安区行政心西楼1001室，邮编710100；电子邮箱：changanwenlian@163.com。

 

 

 

中共西安市长安区文联党支部

2019年11月 25 日