根据区委统一部署，2019年3月上旬至5月上旬，区委第三巡察组对区委党校支部进行了（专项）巡察，7月18日向区委党校支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党支部履行整改主体责任情况

（一）高度重视，加强组织领导

在接到反馈意见后，校支部立即召开党员大会，开展巡察整改动员工作，会上，校支部书记高立平表示，对巡察组反馈的问题，党校要照单全收，高度重视，按照问题清单逐条制定措施，扎实推动整改工作按期完成。

7月18日下午，校支部召开支部委员扩大会，会上成立中共西安市长安区委党校支部巡察整改工作领导小组，组长高立平、副组长姜鹏懿，成员王卫东、王青、刘昱、胡希茶、乌亚姣、段忽朋；领导小组下设办公室，设在党校办公室，由王青兼任办公室主任。并对小组成员进行了责任分工。

（二）夯实责任，切实履行第一责任人主体责任

在整改过程中，校支部书记高立平切实履行“四个亲自”，亲自抓对外协调事宜、抓制度建设、抓作风建设、“四风”问题整改和党员批评教育等事项，领办任务29项。

（三）凝心聚力，制定整改方案

经过研究，按照反馈意见中问题的性质，将29项问题和8项建议措施的整改落实分解到了各科室，涉及培训工作的由教务科牵头落实，涉及科研工作的由教研室牵头落实，涉及党校管理问题的由办公室牵头整改，涉及党建工作的由校支部牵头整改，各责任单位结合实际工作制定切实可操作的整改措施。在整改方案形成过程中，共召开4次会议进行讨论、研究。

（四）精心准备，开展专题民主生活会

按照整改要求，党校支部认真准备民主生活会，研究制定了《区委党校关于召开巡察反馈意见整改专题民主生活会实施方案》，按照方案，领导班子成员广泛征求意见，开展谈心谈话，认真撰写发言材料，为扎实开好民主生活会做好了充分准备。9月3日下午，校支部严格按照“六个一” 民主生活会标准及程序召开会议，在会上，党支部书记代表班子从存在的问题和不足、原因分析、整改措施和今后的努力方向三个方面进行了对照检查，班子成员分别对照巡察反馈意见，查摆了存在的问题，剖析了问题产生的原因，提出了努力改进的措施。

（五）加强日常监督，以问责促整改

对巡察过程中发现的5类问题中涉及的党员干部，召开党员大会进行通报批评，并要求科长在会上带头自我批评，其它党员干部对自身问题进行反思，形成书面反思材料。按照抓早抓小抓预防的要求，在党校考勤制度中制定问责制度，严格按照制度执行，对不遵守工作纪律的人员，运用执纪监督“四种形态”的第一种形态进行问责。

（六）加强制度建设，建立长效机制

制定并印发了《财务管理制度》、《财务报销制度》、《差旅费实施细则》、《党校考勤制度》、《外出授课管理制度》、《党校教科研管理制度》、《“三重一大”议事制度》共7方面的制度，完善修订了《支部委员会职责》、《党支部工作制度》等。

二、全面整改落实情况

（一）党的政治建设方面

1.关于党组织领导核心作用弱化的问题

（1）关于“党组织战斗力不强。校党支部未能发挥战斗堡垒作用，根据新形势及时充实和创新教学内容，对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习仅停留在上级要求上，未能形成课件宣传新时代新思想;对生态文明思想、新发展理念等重要内容研究不深，没有形成专题课程;教学内容与当前贯彻‘五新’战略、助力‘追赶超越’、推进‘三园建设’等发展理念结合不紧密，没有形成系统性的培训课程体系。”问题。

整改落实情况：①坚持“党校姓党”的根本原则，制定并出台《教师外出授课管理制度》，对教师授课内容进行严格审批，确保党校姓党，党校教师姓党；②坚持把政治建设摆在首位，不断强化政治学习。一是严格坚持晨学制度化、长效化；二是扩充学习内容，把习近平新时代中国特色社会主义思想的学习列入晨学。将习近平新时代中国特色社会主义思想列入晨学内容，深入学，系统学，原汁原味学，提高党校教职员工整体素质。三是突出学习重点，把习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市、区委重要文件精神作为重点学习内容，不断增强“四个意识”，做到“两个维护”；四是创新学习方法，把支部成员领读、教职员工推荐学习文章、教职员工演讲、诵读《创业史》《柳青传》等书籍结合起来，提高学习效率，增强学习效果。五是发挥带头作用，支部书记高立平、副书记姜鹏懿带头学习，为全体教职员工做好表率；③通过“花园乡村”课题，深入研究习近平生态文明思想与乡村振兴战略，以调研促进学习，并申报市级课题，对科研工作提出新标准，新要求；④深入学习和研究习近平新时代中国特色社会主义思想、生态文明思想和新发展理念，形成专题课程。今年上半年，共形成新的教学专题9个：王卫东《习近平新时代中国特色社会主义思想根、脉、魂》，王玉平《在人民中生根——学习柳青精神》，卫方方《不忘初心 牢记使命 争做合格党员》，张金玲《重拳出击 扫黑除恶》，高洁《学柳青 接地气 争做新时代好干部》，乌亚姣《<共产党宣言>导读》，段忽朋《习近平文化思想》，吴杨怡心《增强党性修养 争做合格党员》，侯思源《习近平生态文明思想》；⑤将新思想、新理念的学习列入党校的主体班次的课程设置，8月份举办的学“柳青精神”促“三三三”战略实施专题培训班，将习近平新时代中国特色社会主义思想、“两山理念”、“花园乡村”、交通同城化、扫黑除恶等内容纳入课程体系，将秦岭北麓违建整治现场、大棚房拆除和农家乐整治后续以及柳青文学馆等作为现场教学点，创新形成“专题教学+学员论坛+分组讨论+主题演讲”的教学新模式，提升教学效果。

（2）关于“参谋助手作用不明显。对科研成果转化缺乏系统性研究，未制定长远科学研究规划，课题研究较为封闭，区委党校除每年参加省委党校组织的理论研讨外，与其他省市区县党校科研交流少，近年来仅接待新疆克拉玛依党校来我区党校考察学习，对外交流不足。2016年至2018年，共完成论文51篇，但为区委、区政府提供有价值的科研成果、对策建议、调研文章不多，科研咨政脱节倾向明显。”问题。

整改落实情况：①根据上半年已完成的工作进一步完善2019年科研工作规划，组织完成党校系统理论研讨征文工作和区扶贫办征文工作，并对形成的27篇科研成果进行收集归档；②对市级课题项目进行申报，并在《长安区花园乡村建设的现状与思考》课题立项后，督促课题组严格按照时间节点开展课题研究，围绕花园乡村建设对9个街道25个自然村进行实地走访调查；③吸纳专职教师加入课题组参与课题工作2人次，并根据课题研究实际形成围绕柳青精神研究的教学专题，并推送到主体班次讲授；④围绕区委中心工作，拟定“花园乡村建设”“总部经济建设”2个咨政类课题，目前两个课题组通过调研均已完成初稿，并通过学术交流形式与市委党校教授、高校教授进行讨论，进一步提高论文质量；⑤加强与省市委党校、其他高校的交流，通过“三进”活动，前往省、市委党校、省团校、陕师大共计17次,党校的柳青精神宣教工作、科级培训班等得到省、市委党校的肯定和支持，与省团校就柳青干部培训学院共建达成合作协议（协议已经双方领导审定，待校地融合工作会议时签订），与陕师大就柳青精神研究中心合作事宜达成协议（协议已经双方领导审定，待校地融合工作会议时签订）。⑥加强与其他区县党校的交流，7月16日上午，区委党校常务副校长高立平等一行3人，前往新城区委党校参观学习党史教育长廊的建设工作，就校园文化建设进行交流，回校后对党校楼道进行布置，增加文化气息；7月21日（周日），组织全体教职工到渭南华州区委党校参观学习并交流讨论，极大地鼓舞了党校教职工干事创业积极性；9月17日，未央区委党校来我校交流街道党校建设工作，表示将借鉴长安区街道党校建设，做好未央区街道党校建设工作。

（3）关于“重业务、轻党建现象明显。2018年应每月召开1次校委会，实际共召开9次，无一次专题研究党建工作，支部在汇报工作中也提到，党校任务只是做好党员干部的教育培训工作，而轻视自身党建工作。”问题。

整改落实情况：①于6月28日完成换届，对新任支部委员进行责任分工；②严格“三会一课”制度，自换届后，已召开支部委员会10次，支部党员会3次；③丰富组织生活，开展“政治生日”活动，在7月份，为王卫东、王青、刘昱、邢新安4名在职党员过“政治生日”，并派党员代表邢新安为5名退休党员送去生日贺卡；排练“四渡赤水出奇兵”文艺节目，13名教职工参加排练，通过排练，增强了教职工的爱国主义精神。

2. 关于贯彻落实区委决策部署不到位，推动改革促进发展的动力不足的问题。

(4)关于“用制度管人管事的规矩意识不强。机关支部的职责和任务、校委会及班子成员工作职责、干部日常管理等制度一直沿用2007年12月编制的《岗位职责与工作制度》，与新时代、新要求不协调、不配套；管理制度不健全，无学习考核、教学效果评估等方面的制度；谈话了解到，教职工强烈反映，党校没有形成职责明确、分工协作、公平合理的教学运行机制；对离退休老干部学习教育、生活照顾，没有行之有效、一视同仁的管理办法。”的问题。

整改落实情况：①制定并印发了《财务管理制度》、《财务报销制度》、《差旅费实施细则》、《党校考勤制度》、《外出授课管理制度》、《党校教科研管理制度》等，严格规范教学纪律。②对党校班子成员进行了责任分工，常务副校长高立平联系科室为柳青精神宣教科，副校长姜鹏懿联系科室为办公室、教务科、教研室；对党校人员进行了调整，将之前未分科室人员（张金玲、胡希茶、侯思源、朱婵媛）划分到柳青精神宣教科，将负责学员餐厅管理的干部（来小成）由教务科调整到办公室，明确各科室责任，形成各分管领导负责对应科室，各科室职责明确、分工协作、公平合理的教学运行机制。③成立退休党员党小组，小组成员14人，建立在职党员与退休党员一对一联系关系，关心退休党员生活，为退休老党员学习教育提供便利。

（5）关于“追赶超越主动意识不强，标准不高。2017年事业单位年报工作，因开展不及时，完成质量低下，受到区编办约谈。2017年、2018年连续两年被市委党校评为二类，排名靠后。在2018年大调研活动中，4个调研课题，仅有2个按时完结。”的问题。

整改落实情况：①2017年、2018年连续两年被市委党校评为二类，原因在于党校土地证不全。为解决该问题，积极向区委领导汇报，与规划、土地部门沟通联系，支持区档案馆建设，解决土地分批征用问题，之后按规定程序解决土地证问题；②办公室加强管理，对来文进行登记、督办；③对2018年大调研活动中申请延期的2个课题，均已在延期时限内完成调研报告。完善科研课题管理制度，进一步规范课题立项和结项要求，督促课题负责人对照落实。

（6）关于“民主集中制落实不到位。2016年至2018年存在大额资金支出未上会研究讨论的问题，‘三重一大’制度形同虚设。” 的问题。

整改落实情况：①通过晨学和晨会的学习，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、《党章》等，强化了民主集中制意识，巡察整改开展以来，党校工作群策群力，对重大事项更是通过支部委员会研究讨论后执行；②依据党校实际情况规范和修改了《中共西安市长安区委党校“三重一大”决策制度》。在支部委员会上，对重大事项的研究讨论问题达成共识，领导班子对此项事务更加重视。

（二）党的思想建设方面

1.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入的问题

（7）关于“学习贯彻总书记讲话精神不到位。校支部未能按照‘党校姓党’的办学方针深入落实总书记的讲话精神，对‘党性教育课程要占到全部课程的70%以上’的培训理念贯彻不全面，培训教育仅限于短期或轮训，未健全长班培训机制。”的问题。

整改落实情况：①利用早自习，组织教职工认真学习和领会《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》及习近平总书记在全国党校工作会议上的讲话精神，明确“党校姓党”的办学方针，一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都坚持党性原则、遵循党的政治路线，在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致；②严格按照“党校教学内容中，党的理论教育和党性教育两类课程的课时不低于总课时的70％ ，其中党性教育课不低于20％。”的要求，科学规划课程，确保主体班次课程达到要求。今年8月，举办的科级干部学“柳青精神”促“三三三”战略实施专题培训班，前期多次与组织部门沟通对接，科学规划课程，课程内容包括习近平新时代中国特色社会主义思想、“不忘初心 牢记使命”主题教育、“两山理念”、文化思想等理论内容。另外，发展对象培训班、村书记“四化”干部培训班、社区党建培训班的课程设置也严格按照要求进行；③在2018年长安区“打造长安铁军、提升八种本领”年轻科级干部专题培训班（为期一个多月）的经验基础上，在2019年培训计划中制定了2019年长班培训计划。同时，健全长班培训机制，在今后每年的培训计划中，至少安排1个长期培训班次。

（8）关于“学做‘两张皮’。未能根据新形势、新变化和长安干部队伍实际状况，从战略高度和长远角度出发，谋划干部教育培训新格局。教学方式仅以讲授式、案例式为主，未将模拟式、体验式等教学方法综合运用，教学形式单调。”的问题。

整改落实情况：①在教学方式上积极创新、综合施策，加强对研讨式、案例式和现场教学等教学方式的综合运用，在科级干部学“柳青精神”促“三三三”战略实施专题培训班创新开展了研讨式、案例式和现场教学。每期培训设置1次学员论坛、2次分组讨论，3场现场教学；②积极探索“理论+实践”培训课堂，将课堂搬到基层一线，让党员干部亲身体验“花园乡村”、“五化道路”等建设场景，不断增强爱区意识和主人翁意识，为实施“三三三”战略、加快建设美好新长安汇聚强大力量。

2.关于意识形态工作领导权掌握不牢的问题

（9）关于“对政治理论学习不重视，流于形式。2018年共开展集中学习20次，无一次学习人数到齐，多数情况在10人左右。近三年，远程教育学习，多数情况收看次数不够、收看记录不符，且未制定远程教学计划。”的问题。

整改落实情况：①坚持早自习签到制度；②指定组织委员负责远程教育学习的组织、记录，按照文件要求及时调试设备，组织观看并做好记录，因8月份网络不通未能观看，目前已组织观看远程教育2次。

（10）关于“‘讲、敢、改、换’专题教育不扎实。5名同志学习笔记未按学习计划规定的内容和要求推进，不同程度存在学习内容有缺项、漏项和笔记中没有学习时间等问题。”的问题。

整改落实情况：①9月17日，对4名未按学习计划规定的内容和要求推进“讲、敢、改、换”专题教育的同志，在支部党员会议上进行批评。②9月份，对全体干部的学习笔记进行了检查，每名干部均能按照早自习计划认真学习。

（11）关于“学习教育成效不明显。谈话了解到，多数干部对‘四种形态’、‘两整治两负责’、党员领导干部婚丧嫁娶报备政策等应知应会知识掌握不清、含糊其辞。”的问题。

整改落实情况：①在晨学中增加《习近平在全国党校工作会议上的讲话》、《创业史》、《柳青传》等文章进行学习，领导现场进行提问，对回答含糊不清的人员现场进行批评，要求继续加强学习，在第二天的晨学中继续提问，以提高教职工的学习效果；②收集整理关于“四种形态”、“两整治两负责”、党员领导干部婚丧嫁娶报备政策等应知应会知识，组织教职工进行学习。③每月开展一次晨学成效测试，目前已开展3次，参与答题的干部均达到合格。

（三）党的组织建设方面

    1.关于换届纪律不严肃的问题

（12）关于“支部换届程序不规范。2018年6月在支部换届选举中，支部委员候选人未从党员大会中推荐产生，选举程序不合理。”的问题

整改落实情况：在区直机关工委的指导下，对之前改选工作中的不规范动作进行了修改，于6月28日已经重新完成换届。此次换届，严格按照换届程序开展，支部候选人经党员大会推荐表决产生。

（13）关于“选举法定效力存在质疑。换届选举会议应到会党员人数24人，实际到会只有14人，到会人数不足80%，在不具备选举条件下校支部完成了换届选举工作，且选举结果未向上级报告。”的问题

整改落实情况：在新一届委员会产生过程中，经与区直机关工委核定，除去行动不便老党员，换届会议应到党员人数27人，实到25人，到会人数超过80%，换届结果会后及时报送了区直机关工委并得到批复，选举具有法定效力。

2.关于推动党支部建设制度化、规范化、科学化不力的问题

（14）关于“党组织神经末稍不健全。校支部对党小组的地位和作用认识不到位，至今未建立党小组。”的问题。

整改落实情况：对党校党员结构与特点进行了分析，10月8日成立了两个党小组：在职党员党小组和退休党员党小组，在职党员党小组组长由组织委员兼任，退休党员党小组组长由邢新安同志担任。在专题教育活动中，党校建立14名在职党员与14名退休党员一一对应联系关系，每名在职党员为所联系退休党员及时送去《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”主题教育论述摘编》两本学习资料。

（15）关于“党费收缴不规范。收缴比例未达到全覆盖，离退休党员缴纳不齐，个别党员交纳党费不及时、不主动，机关党费未逐月收缴，至今还按季度收缴。”的问题

整改落实情况：①8月底对在职党员、退休党员党费进行了重新核算；②经查，有1名在职党员未缴纳2018年3、4季度党费，7月底，该党员已将拖欠党费补缴；③9月12日，向退休党员收缴了2019年前三季度党费，9月17日，退休党员全数缴齐2019年前三季度党费；④根据党员实际情况，形成在职党员按月交党费，退休党员按季度交党费的党费收缴制度。

（16）关于“‘三会一课’制度执行不力。党员大会、支部会议和支部书记讲党课次数不够、记录不全、党课课件资料留存不全；2018年全年会议记录不规范，不同程度存在无会议时间、无参会人员、无应到和实到会人数、无记录人员姓名、内容不全等问题，且有补记嫌疑。”的问题。

整改落实情况：①规范“三会一课”程序，严格按照党章贯彻落实“三会一课”制度，指定组织委员做好活动的组织、记录、资料整理等。②“三会一课”均单独设立会议记录本，如实记录支部活动开展情况。

（17）关于“党员队伍年龄结构不合理。校支部不重视培养年轻后备力量,29名党员中40岁以下的党员仅有8人，55岁以上的有14人，比重达48%以上，党员结构老龄化。”的问题。

整改落实情况：①梳理党员结构：9月之前，党校退休党员12人，在职干部21人，公益性岗位1人，在职党员19人，40岁以下的干部均为党员；9月之后，党校退休党员14人，在职干部19人，在职党员15人，40岁以下的干部均为党员。②组织开展“政治生日”、排练舞蹈节目等，丰富党员组织生活。

3.关于师资队伍建设乏力的问题

（18）关于“教师讲课积极性调动不充分。支部在工作汇报中反映‘教师不能积极备讲、赛讲，购置的电脑和设备未能发挥应有的作用’。谈话了解到多名教师反映：任教期间讲课机会很少。”的问题

整改落实情况：①充分发挥学校电子阅览室的作用。主动为教师学习备课创造条件，提供必备的硬件设备，有效发挥电子阅览室的应有作用；②为教师提供更多学习和锻炼的机会和平台。通过组织党校内部赛教活动，形成了9个成熟专题，并推向主体班次课堂。王玉平的《学柳青精神 助力“三三三”战略实施》、张金玲的《重拳出击 扫黑除恶》、侯思源的《习近平生态文明思想》等专题分别推上了科级干部培训班、发展对象培训班讲台，并收获了学员的好评。10月14日，党校王玉平、侯思源被推荐参加市委党校举办的第四期区县党校精品课竞赛，在19名选手中获得第七、第八名的成绩。

（19）关于“教师队伍人才缺乏。教师少、行政及工勤人员多，全校现有在职职工21人，专兼职教师仅有4人。教师学历均为本科，专业知识以思想政治教育、经济管理为主，专业对口且能够承担教学任务的教师严重缺乏。虽经常举办培训班，但多是邀请省级、市级的专家教授授课，2018年长安新任村支部书记培训班，授课人员中无1名区委党校教师。”的问题。

整改落实情况：①与区编办、区人社局多次沟通对接，已向人社局提交关于引进高学历专职教师的用人计划；②加强培训，提升素质，提高学历。根据师资队伍结构和特点，分期分批让教师到上级党校、行政学院进行培训，开阔眼见，增长见识。今年共有领导干部7人次外出培训，其中常务副校长高立平到复旦大学参加培训，侯思源到中央党校参加学习，张金玲到省委党校参加教师公需课培训，王红兵、张金玲、王玉平、卫方方参加省党校组织的专业课培训；③不断优化兼职教师队伍。在丰富兼职教师队伍的过程中，根据培训需要，邀请有丰富实践经验、理论水平高的部门、街道领导干部、乡村能人、企业管理人上实践经验课，弥补党校课堂教学的不足。8月份举办的科级干部学“柳青精神”促“三三三”战略实施专题培训班邀请了7名区级领导、11名部门领导走上讲台，并为8名区级领导、13名部门领导颁发了特聘教师证书，正式聘请为区委党校的特聘教师；④在培训班举办过程中，积极与组织部沟通，优化课程设置，为党校教师授课提供机会，在发展对象培训班中，党校有6名教师参与教学工作。

（四）党的作风建设方面

1.关于“四风”现象未能止步的问题

（20）关于“奢靡之风出现苗头性，倾向性问题。2016年在学校举办十三区县工作交流会及教学专题评审时，办会地点选择在引镇莲花山庄；超标准超范围报销交通费用餐费、巧立名目乱发津补贴等现象也时有发生。”的问题。

整改落实情况：①对“2016年在学校举办十三区县工作交流会及教学专题评审时，办会地点选择在引镇莲花山庄”一事,经审核，财务支出符合规定，但办会地点的选择不符合中央八项规定。今后，党校要以此为鉴，严格执行中央八项规定，对办会、接待、培训等事项进行严格把关，控制“三公经费”支出。②对2019年的票据进行了自查，无超范围开支，并完善规范了部分票据的要素。③制定了《中共西安市长安区委党校差旅费报销办法》并以文件形式印发至各科室。要求各科室严格依据报销制度进行，杜绝了乱发津补贴和超范围报销的现象；④邀请农业局会计李立对党校财务人员进行了5次面对面讲授和业务指导，通过讲授和手把手教的形式，在票据的报销处理、票据的完善、财务制度的制定方面给予指导。

（21）关于“形式主义有所抬头。在2018年全区干部作风问题排查整改活动中，有3名干部未能结合自己工作实际查摆问题和提出整改措施。”的问题。

整改落实情况：①对巡察发现有该问题的的3名干部进行了批评教育，要求其认真反思，形成了反思整改材料；②严格把关党员干部各种材料，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，对党员干部的问题清单、整改措施、心得体会等进行严格要求：必须结合自己工作实际查摆问题，主题办对此进行检查，有不实、不具体现象存在，立即要求重新填写。

（22）关于“班子成员引领示范性不强。执行考勤制度不能身体力行、率先垂范，没有参与单位日常考勤。”的问题

整改落实情况：将领导纳入考勤表中，领导带头进行早自习签到和打卡签到。

（23）关于“作风纪律松散。经查阅2016年至2018年党校签到册，存在代签、补签、未签到的没有请假条等现象；巡察组突击暗访党校机关，发现1人在岗、8人迟到（2人借调、9人换休），考勤制度形同虚设。”的问题。

整改落实情况：①购买刷脸签到设备，将全体人员录入系统，每天进行3次签到。②对在巡察中发现的8名迟到人员进行批评教育，并要求撰写反思材料；③将考勤问责纳入考勤制度，由办公室对考勤情况进行月度统计，报由分管领导审核后进行公示；④统筹安排节假日值班人员和加班人员的换休时间，确保换休时间分散，不影响党校工作。

（五）党的纪律建设方面

1.关于“执纪监督“四种形态”运用不到位的问题

（24）关于“‘执纪监督’‘四种形态’运用不到位。校支部未能按照抓早抓小抓预防的要求，运用执纪监督‘四种形态’的第一种形态，对不遵守考勤制度的人员，仅限于会上或单独在办公室批评,干部日常管理失之于宽、失之于软。”的问题。

整改落实情况：①对巡察过程中发现的5类问题中涉及的党员干部，召开党员大会进行通报批评，并要求科长在会上带头自我批评，其它党员干部对自身问题进行反思，形成反思材料。②按照抓早抓小抓预防的要求，在党校考勤制度中制定问责制度，严格按照制度执行，对不遵守考勤制度的人员，运用执纪监督“四种形态”的第一种形态进行问责。③目前，运用第一种形态对党员干部进行批评教育累计24人次。

2.关于“以案促改”警示教育开展不深入的问题

（25）关于“‘以案促改’警示教育开展不深入。2018年在开展违纪违法警示教育过程中，仅有2名领导对冯新柱案‘以案促改’的专题学习及会议撰写了发言材料，未见其他干部相关材料。2016年至2018年党校受党纪处分4人次，均未在会上进行通报、讨论、反思警示。”的问题。

整改落实情况：①收集整理党员干部对冯新柱案“以案促改”专题学习的发言材料；②对区委、区纪委、区委组织部通报的案例进行学习反思，9月份共形成反思材料18份；③对2016年至2018年党校受党纪处分的4人在党支部会议和机关会议上分别进行了通报，引导党员干部吸取教训、深刻反思、引以为鉴。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于“两个责任”落实不到位的问题

（26）关于“从严治党主体责任落实不力。2016年至2018年，党校支部未召开过党风廉政建设专题会议；对党风廉政建设和反腐败工作未开展过动员部署、责任分解、责任追究等组织领导工作。”的问题。

整改落实情况：①建立健全《财务管理制度》、《财务报销制度》、《差旅费实施细则》等财务制度，以制度防风险；②对之前班子存在的问题进行深入反思，在专题民主生活会上深刻剖析原因，认真吸取教训；③9月16日，召开支部委员会进行专题研究党风廉政建设，专门就违规发放津补贴和超范围开支问题提出三点意见：态度必须坚决、主动上交、配合纪委调查。并要求今后校内授课一律不发放讲课费。④研究制定了《党风廉政建设责任清单》，明确党校班子及班子成员党风廉政建设任务。

（27）关于“监督责任落实不力。2016年至今，班子成员未按照‘一岗双责’要求对中层干部开展过提醒谈话、任前谈话，没有使‘红红脸、出出汗’形成常态；未根据各科室、各领域存在的廉政风险点制定防控措施；谈话中半数干部反映领导班子主要成员有‘怕得罪人、好人主义、软弱’等情况。”的问题。

整改落实情况：①按照“一岗双责”要求，对各科长进行了提醒谈话。②9月召开民主生活会，领导班子成员之间进行批评与自我批评；③积极与区纪委沟通联系，结合区纪委建议，完善党校内控制度体系，根据各科室、各领域存在的廉政风险点制定防控措施；④领导班子对照“怕得罪人、好人主义、软弱”的问题进行自查，严明纪律，对存在的问题该批评批评，该谈话谈话，以批评教育转变干部思想松懈、效率低下等作风问题。

2.关于预防腐败的高压态势不够的问题

（28）关于“财务管理不规范。近三年来，存在账务报销手续不全、票据不合规、未见政府采购手续、印刷品未在定点单位采购、办公用品未在协议供货单位采购、固定资产未入账、大额现金支出等问题。”的问题。

整改落实情况：①制定并印发《中共西安市长安区委党校财务报销制度》、《中共西安市长安区委党校财务管理制度》、《中共西安市长安区委党校差旅费报销制度》、《中共西安市长安区委党校政府采购制度》4项制度，要求严格按照制度落实；②财务人员对2019年票据进行了自查，对存在的票面元素不全、附件不规范等问题及时整改。③在财务票据审批上，要求经办人、验证人依次签字，并由会计初审签字，分管领导与主管领导依次签字审核，确保财务事务公开透明，真实有效；④与财政局采购中心多次对接，联系寻找2019年最新政府采购协议供货目录，并将此目录留存至财务处，严格按照协议供货名单进行采购；⑤拟定《中共西安市长安区委党校资产管理制度》，对2016年及2017年未入账的部分固定资产进行了补录入账；⑥对转账给个人现象进行了全面杜绝，尤其将学员餐厅产生费用转账问题进行了整改，进行公对公转账。

（29）关于“廉洁从政的规矩意识不强。近三年来，存在违规发放津补贴、超范围支出等问题。”的问题。

整改落实情况：①多次在支部委员会议上强调廉洁从政规矩意识，在支部会议上组织学习《中国共产党廉洁自律准则》。②对2016、2017、2018三个年度存在的违规发放津补贴和超范围支出进行了全面彻查和统计:党校共存在违规发放补贴22笔、超范围支出1笔，共计10.71万元。目前追缴工作已完成。

（四）区委巡察组三条意见建议的落实措施

1.关于“筑牢‘四个意识’，着力提升党的领导核心作用”的落实措施

（30）关于“牢牢把握‘党校姓党’的原则。坚定正确的办学方向，在思想上、行动上同党中央保持高度一致，深入学习习近平总书记在全国党校工作会议上的讲话精神，把党校因党而立、党校姓党这一天经地义的要求作为党校工作的根本原则和根本遵循，贯穿于党校教学、科研、办学活动的始终，贯穿于干部教育培训的各个环节，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。”的落实情况。

整改落实情况：①认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，增强使命意识、增强责任担当，积极配合组织部门，根据组织部门下发的《全区干部教育计划》，扎实做好全区干部教育培训工作，增强针对性、实效性；②明确“党校姓党”。认真学习和领会《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》及习近平总书记在全国党校工作会议上的讲话精神，明确“党校姓党” 的办学方针，制定相关规章制度，如《党校教师外出授课管理制度》等，切实把“党校姓党”原则贯穿到党校工作始终；③厘清党校职能。真正弄清党校的主业主课就是党的理论教育和党性教育，准确把握党校在服务区委中心工作中的重要职能作用；④办学方向旗帜鲜明。凡是党校的培训班次在教学内容上设定上的严格规定，即“党校教学内容中，党的理论教育和党性教育两类课程的课时不低于总课时的70％ ，其中党性教育课不低于20％。”绝不偏离党校教育方向。

（31）关于“加强思想引领。在教育培训和理论研究中，自觉把党的旗帜举起来、亮起来，当好中国特色社会主义的举旗者和护旗者，突出党的理论教育和党性教育，旗帜鲜明、大张旗鼓的宣传十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把党章党规党纪教育及习近平系列讲话精神作为党员干部的必修课，不断唱响社会主义制度的主旋律，大力弘扬社会主义核心价值观，努力把中国特色社会主义和理想信念根植于党员干部的思想行动中。”的落实情况。

整改落实情况：①创新科研工作思路，打破理论研究固化的局面，通过主动对接、多层走访等方式，让党校理论研究走出校门，实现部门融合；②走进基层街道、社区、村组针对科研课题收集一手资料，形成对于25个花园乡村建设有代表性的村组进行综合分析的课题报告，走进重大项目办、开发区，形成对全区发展总部经济路径探索的课题报告，党校主动作为的做法受到调研对象的一致欢迎。

（32）关于“切实加强有效解疑释惑。充分发挥党校‘阵地’和‘熔炉’的重要作用，围绕重大节点有声音，重大问题亮观点，重大时段搭平台的要求，不断加强对各类社会思潮的辨析和引导，及时澄清模糊认识，抵制错误思想。”的落实情况。

整改落实情况：①认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位。在发挥党校“阵地”和“熔炉”的重要作用过程中亮观点，提高对社会思潮的辨析能力。②根据区委要求，围绕相关主题深入部门、街道、社区、村组，进行社会宣讲，使党的声音遍长安。8月份在科级干部培训中，围绕区委“三三三战略”设置专题，紧扣柳青精神进行现场教学。③围绕区委中心工作，及时展开教学研究。把习总书记的党政干部要学柳青的相关思想，设置在柳青精神宣讲、柳青纪念馆和柳青墓园的现场教学中。

2.关于“固本强基培元，发挥党组织战斗堡垒作用”的落实措施

（33）关于“狠抓制度保障建设。建立健全覆盖全校行政机关、教学科研、后勤保障和贯穿教职员工、学习全过程的管理制度，形成涵盖党校各方面工作切实可行的制度体系，规范学校各项工作，推进党校科学化、规范化管理水平。”的落实情况。

整改落实情况：①制定并印发了考勤制度、教师外出管理办法、教科研制度等，使党校管理有规可依；②加强考核问责，充分利用“四种形态”之第一种形态倒逼党员干部严格按制度办事，使制度真正落地。

（34）关于“狠抓人才队伍建设。培养业务精通、素质优良的教师队伍，以全区经济社会发展需求为导向，以掌握新理论、新知识、新动向为重点，强化教师队伍建设和培养力度。”的落实情况。

整改落实情况：①积极参加省、市、区各类培训班，使教师开阔眼界，增强学习效果，更好地为单位做好培训工作。6月份高洁、乌亚姣、吴杨怡心、段忽朋4位职工参加西安市干部培训，6月至7月张金玲老师参加市委党校中青年教师培训班，7月3日张金玲老师参加省委党校公需课的学习，8月份全体教职工参加全区科级干部培训课程学习，9月11日5位教职工参加区委组织部组织的干部培训大讲堂第二十二期讲座，9月23日4名教师参加省委党校专业技术人员继续教育专业科目培训班。②聘请13位区级领导、10位部门领导，纳入党校兼职教师。③同区委组织部、区人社局多次联系对接，为单位招录研究生以上学历人员，提升单位的管理、调研、培训能力。

（35）关于“狠抓课程质量建设。把学习习近平总书记关于巡视工作重要论述列入重要课程，切实增强党员干部特别是党委书记做好巡察工作的思想、政治和行动自觉。以创新教学方式为杠杆，主动贴近新时期新任务和区域发展新要求，在创新培训模式上综合施策，加强对案例式、模拟式、体验式等教学方法的综合运用；在内容上提升党性教育、能力培养和知识更新的课程比例，结合培训需求进行调查和效果评估；在培训机制创新上，加大‘领导干部进课堂’比重，同时依托我区高校资源优势，充实党校师资力量。”的落实情况。

整改落实情况：在教学方式上积极创新、综合施策。在主体班次培训的课程设置上，实时地把习近平总书记关于巡视工作的论述列入其中，并注重对案例式、模拟式、体验式等教学方法的综合运用。科级干部学“柳青精神”促“三三三”战略实施专题培训班，创新运用的研讨式、案例式、体验式教学。开发了柳青文学馆、“花园乡村”、秦岭违建整治、大棚房拆除、农家乐整治等现场教学内容。

3.关于“守纪律讲规矩，坚定不移推进全面从严治党”的落实措施

（36）关于“营造守纪律讲规矩的政治生态。用‘学术研讨无止境，党校课堂有纪律、公开言论有规矩’这些党校教育的政治规矩，规范党校教师言行，引导教师模范遵守党的政治纪律和政治规矩，把握好政治立场坚定性和科学探索创新性的有机统一，在重大政治问题和理论问题上，既要有坚定的政治立场，也要有灵活的敢闯敢想。”的落实情况。

整改落实情况：①通过早自习，加强对党员干部的党纪党规教育，使党员干部充分认识从严治党的必要性，强调“用学术讲政治”的教学科研态度；②领导班子以上率下，带头参与考勤，自我批评，引导党员干部讲政治守纪律懂规矩；③强化纪律监督，针对党校存在的问题，及时对相关人员进行批评教育，目前，已开展批评教育39人次。

（37）关于“切实履行‘两个责任’。加强班子自身建设，坚持以上率下，自觉履行‘一岗双责’，严格纪律约束，不断提高廉洁从政意识，发挥示范引领作用；加强对重点岗位，关键环节风险防控，抓好常态化教育，开展好谈心谈话活动，不折不扣地执行中央八项规定精神，充分利用监督执纪‘四种形态’第一种形态，对苗头性倾向性问题抓早抓小，防微杜渐。”的落实情况。

整改落实情况：①切实履行两个责任，召开民主生活会，主动认领和查摆问题，带头反思整改，坚持以上率下。②加强党校各项制度建设，严格纪律约束，通过反思上届班子存在的问题，提高廉洁从政意识。③对办公室收发文环节、财务审批报销环节进行规范，从源头上控制信息不畅、办事效率低下、财务审批不严格等问题的发生；④充分利用监督执纪“四种形态”第一种形态，对办事拖沓、作风松散等问题进行严肃批评，对苗头性倾向问题抓早抓小，防微杜渐。

三、整改存在问题及下一步打算

依据整改方案，党校对反馈问题进行了细化分解，落实责任，经过3个月的整改落实，现已全部整改完成。下一步，为巩固和深化巡察整改成果，党校支部将做好以下几项工作：

（一）继续强化整改落实

 按照“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，认真对照党章党规找差距，结合巡察反馈意见，全面检视存在的问题，把“改”字贯穿始终，立查立改、即知即改，能够当下改的，明确时限和要求，按期整改到位，一时解决不了的，制定方案，紧抓不放，通过不断深化认识、增强自觉，明确阶段目标，持续整改，把全面从严治党引向深入。

（二）严格落实“两个责任”

坚持党要管党，坚决推进全面从严治党，严格履行“一岗双责”，把贯彻落实八项规定精神和整治“四风”问题作为党建工作的主要责任，放在心上、扛在肩上、落实在行动上。切实履行党校职能，抓好党员干部教育培训、科研咨政、柳青精神宣教等工作。

（三）建立健全长效机制

进一步健全完善管理制度，堵塞制度漏洞。对巡察整改期间建立的制度，通过试行，对不完善、不科学的地方及时修正，进一步规范完善。坚持制度管人管事，坚决抓好制度落实，确保真正发挥作用。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：85621219；电子邮箱：2249869818@qq.com。

 

中共西安市长安区委党校支部委员会

2019年11月25日