根据区委统一部署，2019年3月上旬至5月上旬，区委第二巡察组对五台街道党工委进行了巡察。7月17日，区委巡察组向五台街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组织履行整改主体责任情况

一是提高认识，迅速部署。7月22日，五台街道迅速向机关各办（所）、各支部转发了《区委第二巡察组对五台街道党工委的巡察反馈意见》，并多次召开党工委会议研究部署巡察整改工作，做到了将民主决策、科学决策、集中研判贯穿整个整改工作始终，保证了整改各项工作的严肃性、时效性、全局性和科学性。

二是细化措施，夯实责任。在经过认真研讨、充分酝酿的基础上，制定下发了《<关于区委第二巡察组对五台街道党工委巡察反馈意见整改方案及责任分工>的通知》，成立了由党工委书记王浩任组长，街办主任伍媛媛、党工委副书记徐良艳任副组长，其他领导班子成员、各办所负责人、各村（社区）党支部书记为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，对责任领导、责任科室、整改时限、牵头单位、配合单位、联系人进行了明确，细化了整改措施，将具体责任压实到人，全面夯实整改责任。在具体抓整改过程中，实行台帐管理、督办落实、办结销号，纪工委紧盯进度安排、推进实施、成效确认等重点环节，确保反馈问题件件有着落、事事有回音、整改有成效。

三是建章立制，注重长效。为切实巩固巡察整改成果，推动开展工作规范化、制度化，五台街道在落实整改任务的同时，将立行立改与建立长效机制有机结合起来，制定了《村级公章管理办法》《机关干部量化考核管理办法》《村干部考勤管理制度》《五台街道财务报销制度》《合同管理制度》《固定资产管理办法》《公务卡管理制度》《农村服务中心财务管理办法》等制度，强化刚性约束，巩固整改成果。

二、全面整改落实情况

(一)党的政治建设方面

1、关于“党的领导核心作用发挥不到位”问题。

（1）关于“统领街道经济社会发展思考不多、用力不够。在打造五台古镇方面，前期投入大量资金，时隔多年，至今未发挥其应有效益，在发挥生态优势方面，沿山6个村虽成立了经济合作社，但多无实体经济，依托生态优势发展经济效果欠佳。”的问题。

整改情况：一是召开党工委会议、街村干部会，因村制宜、科学谋划，研究制定了《五台街道2019年产业发展规划》《2019年产业脱贫工作实施方案》和《“7+2”美丽乡村示范村产业发展规划》，明确了民宿康养区、花海观赏区、蜂产品生产加工区、药材食用菌种植区、设施草莓种植区等产业发展规划，明晰了发展思路。二是积极与天朗集团商谈合作，就规划设计召开了4次讨论会，现场查看、调研，设计方案已完善。三是石砭峪新村优化“党支部+合作社（企业）+农户”发展模式，发展中华蜂（土蜂）养殖3000余箱，种植铁皮石斛65000丛，年产值可达120余万元，打造精品民宿“拾间房”，每年为村集体增收10万元。四是依托十百千万产业扶贫项目，争取石砭峪电商发展和铁皮石斛种植项目两个，争取上级资金130万，其中电商平台项目正在实施，铁皮石斛已种植完毕；西尧村玫瑰种植基地项目，已通过区农业农村局研判，等待下达项目计划，西尧村已完成土地流转准备工作。

（2）关于“落实中央、省、市、区委重点工作不到位。扫黑除恶工作中，由于打击力度不够，目前依然有恶性治安案件发生，影响恶劣，在美丽乡村建设中，个别村工作推动不力，成效不明显。”的问题。

整改情况：一是加强学习,利用周例会、“早自习”等形式，组织街村干部进一步学习扫黑除恶政策要求，坚决把党中央的决策部署落到实处。经排查，五台辖区无涉黑涉恶问题，区级领导多次督导检查扫黑除恶专项斗争工作，均给予肯定。二是全面整改区委机动式巡察、区委督导组督导反馈问题，办理上级交办案件线索37件、街道摸排线索26件，已全部办结，持续保持扫黑除恶高压严打态势。三是扎实开展“五个再来一遍、三个大起底”工作，软弱涣散基层党组织整顿顺利通过区级检查验收。四是上半年已创建6个花园乡村，剩余4个村花园乡村创建工作正扎实推进，各村人居环境显著提升，年底前实现花园乡村全覆盖。经过50天的不懈努力，截止8月底，五台街道在全区率先实现了垃圾分类全域覆盖。

（3）关于“抓党建主责意识有所弱化。街道党工委未将党的建设作为统领一切工作的抓手，2016至2018年共召开班子会179次，专题党建会议仅有4次，且均为安排换届相关工作，未能将党的建设同中心工作同安排、同部署、同督促。”的问题。

整改情况：一是完善了《五台街道党工委议事制度》《五台街道党工委中心组学习制度》，每月至少组织一次党工委中心组学习，整改期内中心组学习4次。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，重点研究部署党建工作会议10次。二是按照区委有关工作部署，5月向辖区10个村选派了发展书记，村（社区）党组织书记“四化”改革启动后，机关干部报名26人，上报区级8部门资格审查19名。9月19日，五台街道召开党组织书记任职会议，任命9名同志担任村党组织书记，留任村（社区）党组织书记2名，加强党对农村工作的全面领导。按照领导包片原则，进一步明确各班子成员包抓支部和党建联系点，全面夯实党工委及班子成员党建责任。三是把党建工作纳入量化考核管理，按照《村级美丽党建工作规范》，扎实开展美丽党建创建工作，目前留村、石砭峪新村、星火村、东尧村、西尧村已实现美丽党建标准化创建。

2、关于“贯彻《新形势下党内政治生活的若干准则》不严格”问题。

（4）关于“民主生活会召开程序不规范。2018年共召开专题民主生活会6次，其中4次未见相互批评环节。”的问题。

整改情况：一是严格民主生活会标准和程序，扎实开展好每个环节，会前，聚焦会议主题，征求意见建议1次，确保程序不减少、标准不降低。认真对照查摆问题、撰写对照检查材料，由党工委书记亲自审核把关。二是坚持问题导向，9月7日，五台街道召开巡察整改专题民主生活会，主要领导带头，班子成员全部开展了批评和自我批评，运用好这项发现问题、整改问题利器。

（5）关于“问题整改落实不及时不到位。2018年度班子民主生活会对照检查材料中查摆出的问题，其中5条和上年度重复，敷衍和整改不力。”的问题。

整改情况：一是对民主生活会检查材料存在重复的2位领导进行了谈话提醒，对不符合要求的返回重写。二是要求认真对照自身问题撰写发言材料，发言材料要结合个人分管工作实际，撰写后报由街道党工委书记进行审核审签。三是巡察整改期内，我街道先后召开了巡察整改专题民主生活会和秦岭生态环境保护专项巡察民主生活会，均认真对照反馈意见查摆问题，紧贴实际、紧扣主题，确保问题整改。

3、关于“宗旨意识不强”问题。

（6）关于“对群众反映的热点、难点问题化解不及时。沿山村庄长期存在吃水难问题，街道未能有效对接区级部门及时解决，直到2019年3月11日被《党风政风热线》曝光后，才予以协调。”的问题。

整改情况：一是由人大工委副主任苗旭东、党工委委员李龙牵头，全力配合区水务局加快沿山村庄供水工程施工，目前，工程进度已完成70%。二是加强应急供水工作，制定完善了应急供水问题方案，必要时由街办安排专门送水车辆送水，保障群众日常生活用水。三是改进工作作风，群众利益无小事，扎实开展“三进”工作，领导干部主动下村，进村入户做好群众工作，聚焦花园乡村建设主线，重点解决好涉及群众出行、优化环境、产业发展等现实问题。

（7）关于“履职不尽力。对个别村搬迁过程中出现的新问题、新情况，不能及时拿出有效解决方案，致使搬迁不彻底，群众有顾虑。”的问题。

整改情况：按照分类施策原则，目前已研究制定了石砭峪移民搬迁后续问题整改方案，抽调人员负责，已组织群众签订安置协议23户、选房23户。

（二）党的思想建设方面

4、关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”问题。

（8）关于“中心组学习制度坚持不好。党工委中心组没有单独的学习记录本，中心组学习记录与党工委会议记录混为一体，未见年度学习计划，且近三年来，有两年召开次数不达标，其中2017年召开中心组学习1次，2018年召开中心组学习2次。”的问题。

整改情况：一是制定了《五台街道中心组2019年学习计划》，每个月围绕一个专题进行学习，7月学习习近平在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上关于《守初心担使命找差距抓落实，确保主题教育取得扎扎实实的成效》的讲话，8月份学习《加强党对全面依法治国的领导》，9月份学习《陈希同志在第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育推进会上的讲话》。二是由专人负责党工委中心组学习，将中心组学习与党工委会议记录区分开来，修订完善了《五台街道党工委中心组学习制度》，确保中心组学习常态化、制度化、规范化。三是多种形式丰富晨学，创新“早自习”学习模式，同时，将每天晨学拓展到晚间值班，每晚由带班领导组织值班干部集中观看《西安新闻联播》《每日聚焦》，针对《每日聚焦》曝光的散乱污企业整治、垃圾分类、打通断头路等问题，举一反三，全面摸排辖区企业，定期检查、通报垃圾分类情况，对标“四化”道路建设标准，高标准建设村庄主干道。

（9）关于“《学习强国》活跃度、参与度不高。截止4月10日凌晨，五台街道上线学员564人，但活跃人数只有230人，占注册人数的40.78%，人均积分仅为6.44分。”的问题。

整改情况：一是对《学习强国》积分排名靠后的10名同志进行了约谈，要求加强日常学习，确保学习积分迎头赶上。二是定期通报各支部《学习强国》学习情况，对各支部党员学习积分进行排名公示，会议前组织党员集中学习，确保“学习强国”活跃人数，当日人均积分8.21分。三是通过扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织党员集中学习讨论，机关支部组织“保护秦岭生态环境，深入推进垃圾分类”主题党日活动，石砭峪新村组织党员赴照金等红色教育基地参观学习，留村组织党员赴长柞工委纪念馆进行革命传统教育，进一步增强党员干部党性修养，树牢规矩意识和纪律意识。

5、关于“落实意识形态工作责任制效果不佳”问题。

（10）关于“‘两学一做’常态化制度化流于形式。各支部学习方式单一，学习内容不能和当前重点工作及本村（社区）实际情况有效结合，存在学用‘两张皮’。学习记录过于简单，多有学习内容，少有党员交流讨论环节。”的问题。

整改情况：一是强化以“晨”为主题的系列学习实践活动，将晨学“微课堂”与工作实践进行有效地串接、穿插和互动，党政办围绕党员发展规程、社事办围绕新农保政策、三园办围绕垃圾分类等主题，在晨学会上对街村干部进行业务知识培训，注重学用结合。二是村主要干部周一参加街道早自习，各村坚持村“周例会”制度，扎实开展“三园”建设、脱贫攻坚、扫黑除恶、垃圾分类等政策知识学习，专人负责、专人记录，强化学习效果。三是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，目前，辖区11个村（社区）党支部、机关支部全部开展了支部书记讲党课活动。针对行动不便党员，由党支部成员通过送学习教材入户、现场讲解的方式，做到主题教育全覆盖。严格按照主题学习计划，各支部每周至少组织集中学习1次，围绕《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》章节主题开展交流互动，确保主题教育各项活动取得实效。

（11）关于“思想教育成效不明显。部分党员对“两个维护”、“四个意识”等基本概念掌握不清，各村党支部固定党日活动虽然能按时开展，但人数难以保证，巡察发现，个别村主题党日到会人数不足一半，且大多数党员没有学习笔记，学习效果不理想。”的问题。

整改情况：一是扎实开展秦岭生态环境保护、扫黑除恶专项斗争等主题党日活动，先后组织了4次应知应会知识测试，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党章、扫黑除恶、秦岭生态环境保护、垃圾分类、“不忘初心、牢记使命”主题教育等内容进行测试，测试合格率达到100%，平均得分95分以上。二是对有关基本概念进行梳理，通过“早自习”、“周例会”等形式经常学习、反复学习，强化党员对“两个维护”、“四个意识”等基本概念的理解和掌握。三是加强党员管理，组织党员集中学习讨论、主题党日等活动时，时间安排上向节假日、周末、晚上等时段倾斜，提前2天通知到人，确保党员参会人数，在主题教育中，为每位党员发放了《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》和学习笔记本，各党支部书记不定期抽查党员学习记录，10月14日，党政办对11个村（社区）主题教育开展情况进行了1次全面检查，11个村（社区）主题教育均已开展，但进度不一，经过督促整改，目前党员学习笔记本、学习资料全部配发到位，均按照学习计划扎实开展。

（三）党的组织建设方面

6、关于“基层党组织规范化建设开展不力”问题

（12）关于“硬件方面，个别村办公设施不能满足实际需要。存在办公面积较小，支部活动开展困难，办公设施简陋，无党建资料专用档案柜，办公场所楼梯存在安全隐患，党员活动较为不便。”的问题。

整改情况：一是正在加快华家新村基础设施建设，硬化道路1300㎡，安装路灯72盏、治安摄像头48个，在花园乡村建设中，对村委会阵地进行规范提升。二是推进党建规范化建设，改造华家新村村委会办公环境，配备了专用党建资料柜和党员活动桌椅，确保党员活动顺利开展。三是将辖区10个村全部纳入花园乡村建设，上半年以“三园”建设为统领，坚持发动群众、服务群众理念，添绿化、塑景观、做文化、美田园，创建了6个花园乡村，因村制宜，融入产业，已打造了玫瑰小镇西尧村、民宿示范石砭峪新村、田园风情东甘村等主题美丽乡村。下半年已启动剩余4个村花园乡村创建工作，专职书记到村任职后，以支部党建和花园乡村创建为重点，团结带领村三委会成员，倒排工期，加快施工，确保年底前实现花园乡村全覆盖。

（13）关于“软件方面，重农村支部轻非公支部。非公支部党建资料缺失较多、整理不规范，支部活动开展不经常。”的问题。

整改情况：一是在党建工作安排部署上，将非公党建与机关、农村支部党建同安排、同部署，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，将非公支部纳入学习范围，一同安排部署、督导检查。二是向旭阳红支部发放党支部活动纪实本、党费收缴明细等支部工作记录簿，按规范开展支部和党员管理工作。同时，发放了《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《“不忘初心、牢记使命”优秀共产党员先进事迹选编》等书目，严格按照“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案和学习计划开展主题教育。10月14日，对旭阳红支部工作开展情况进行了检查，支部活动正常开展。

7、关于“贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》不到位”问题

（14）关于“‘三会一课’执行不到位。2018年度，部分村党支部支部书记讲党课仅有一次;个别村将支委会和村委会会议记录混在一起。”的问题。

整改情况：一是按照《村级美丽党建工作规范》要求，各支部书记每季度讲1次党课，已落实。二是规范村级会议记录，配发党支部活动纪实本，经检查，各支部“三会一课”与村务工作已分开记录。

（15）关于“党费收缴工作不规范。各支部党费均为季度收取，部分支部党费收缴台账填写不及时。”的问题。

整改情况：严格党费收缴、管理，党员按月足额缴纳党费，支部每月向街道党工委上交支部党员党费，按规定填写《党支部党费收缴明细记录簿》，填写党费收缴台账、票据。

（16）关于“党员发展程序不严谨。部分同志预备前未见党工委预审环节;个别同志预备延长期满后，未及时召开支部大会表决。”的问题。

整改情况：一是巡察反馈的东尧村张振平同志预备期延长未表决问题，2019年6月，张振平因赌博受到公安机关行政处罚，已取消其预备党员资格。二是举办了党员发展工作培训班，9月2日，对各包村干部，各党支部书记、组织委员进行了专题培训。对中国共产党发展党员工作流程进行了详细解读，并结合村（社区）、非公企业党员发展工作实际，对党员发展注意事项和存在问题进行详细培训，进一步规范各支部党员发展工作，提升组织干部党建业务能力。三是党员发展前由专人进行档案审查，并向纪工委、公安等职能部门去函进行资格审查，召开党工委会议进行预审，预审合格后向支部下达批复，由支部召开党员大会接受预备党员，严格按照党员发展规程发展党员。

8、关于“干部队伍建设不规范”问题

（17）关于“个别村两委会班子配备薄弱。工作开展难度较大。”的问题。

整改情况：一是扎实开展村“两委”换届工作“回头望”，共补选村委会主任2人，党支部委员2人、村委会委员3人，实现村党组织书记、村委会主任一肩挑1人，进一步强化村两委会班子建设，配齐配强基层干部队伍。二是为每个村都选派了1名基层工作经验丰富、掌控能力强的党组织书记，坚持因人制宜、因事制宜、因村制宜的原则选派干部，确保选派的干部到村任职后，能迅速胜任党组织书记工作，又能发挥自身专长，在石砭峪新村，支部书记重点发展电商平台和铁皮石斛种植产业，发展壮大村集体经济，助力脱贫攻坚；在星火村，支部书记重点围绕花园乡村建设，大力改善人居环境，发展民宿产业，确保村内各项工作顺利开展。

（18）关于“村党支部后备干部力量薄弱。支部成员年龄偏大，30名支部成员中24人年龄在50岁以上，其中支部书记9人、支部委员15人，支部吸纳培养年轻干部少。”的问题。

整改情况：一是在党校学员、党员发展上向农村优秀青年倾斜，注重农村年轻后备力量培养，吸纳更多年轻人才关心关注、积极参与村集体事业。二是在日常工作中，给年轻后备干部交任务、压担子，在工作中发现、锻炼、培养年轻干部，在今年的干部补选工作中，留村补选1名支部委员、西尧村补选1名村委会委员，年龄均在35岁以下。三是为每个村都选派了1名符合“四化”(政治化、知识化、年轻化、专职化)的党组织书记，现辖区11名村（社区）党组织书记平均年龄仅35周岁，全部达到大专以上学历，实现了干部知识化、年轻化的建设目标。

（四）党的作风建设方面

9、关于“‘四风’问题整治不到位”问题

（19）关于“干部作风排查整改活动开展不扎实。2018年度作风排查中，仅有4名领导开展了谈心谈话，未见其他领导活动记录。”的问题。

整改情况：一是定期开展干部作风问题排查，通过设立举报箱、公布举报电话、接待群众来访等形式，聚焦重点领域，紧盯作风纪律建设，因媒体曝光华家新村环境卫生问题党内警告1人，提醒谈话1人。二是扎实开展谈心谈话，及时发现、纠正作风纪律方面存在的苗头性、倾向性问题。在村（社区）党组织书记“四化”改革中，开展任前谈心谈话20余人次，集体谈话3次。

（20）关于“领导干部“以上率下”、“以身作则”意识不足。2019年度街道考勤管理中，领导班子成员与机关干部未统一指纹打卡。”的问题。

整改情况：一是领导班子成员全部纳入指纹打卡，严格考勤。二是制定了《五台街道机关干部量化考核管理办法》，将出勤情况与考核结果挂钩，严格请销假制度，请假1天由分管领导审签、超过2天需主要领导审签，考勤管理更加严格，由专人负责收集汇总，作为年终个人目标责任考评重要依据。三是早自习实行签到制度，不定期点名抽查，在日常值班过程中，每晚7:30分，由带班领导组织值班干部集中观看《每日聚焦》《西安新闻联播》等节目，检查值班人员在岗情况，值班人员都能严格遵守值班纪律。

10、关于“‘慵懒散慢虚’现象依然存在”问题

（21）关于“工作标准不高，作风不扎实。五台街道环境卫生问题被媒体反复曝光，街道虽对辖区环境卫生开展了整改，但一年来同一问题反复被曝光，存在整改不彻底、不到位。”的问题。

整改情况：一是按照“三进”工作要求，领导班子成员、机关干部经常性下村开展工作，严格落实机关干部量化考核，通过“早自习”，不断强化思想政治教育，优化工作作风。二是扎实开展花园乡村创建工作，坚持发动群众、服务群众理念，添绿化、塑景观、做文化、美田园，创建了6个花园乡村，下半年已启动剩余4个村花园乡村建设工作，年底前实现花园乡村全覆盖。三是在全区率先推进垃圾分类工作，从机制建立、硬件提升、人员保障、氛围营造等方面持续下功夫，仅用50天时间，实现了垃圾分类全域覆盖，通过创建垃圾分类示范村、示范街、示范户等形式，不断强化、巩固垃圾分类工作成效。

（22）关于“存在官僚主义倾向。巡察发现，个别领导干部深入基层不主动、联系群众不紧密，与分管科室联系较多，与村两委会干部联系较少;依靠会议、电话联系多，走村入户调研少。部分街村干部反映对个别新领导不熟悉、不了解。”的问题。

整改情况：一是扎实开展“进上级机关部门、进驻街单位（企业）、进千家万户”活动，每周汇总各办所开展情况，所有班子成员带头深入村组不少于2次，直接与村组干部、群众面对面开展工作，重点解决好清洁乡村、花园乡村创建等实际问题。二是全体班子成员深入包联村组，每天到村指导花园乡村建设、“四化”改革、民生实事、主题教育等工作，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，党工委班子成员带头示范，深入包联支部讲主题党课，累计讲党课10余人次，进一步密切干群关系。

（五）党的纪律建设方面

11、关于“对基层组织纪律教育、监管不到位”问题。

（23）关于“村级考勤制度不健全。巡察发现，10个村均无请销假制度、书面请假条及考勤表，村干部请假均为口头请假，考勤由村内自行管理，缺少监督和制约。”的问题。

整改情况：一是完善各村考勤制度，每个村结合实际制定了村干部考勤管理制度，严格请假程序，请假3天以内需报街道分管领导审批，3天以上由街道主要领导审批。值班人员每天在村委会坐班记录上签字，记录坐班工作开展情况，每月汇总上报村干部考勤。二是由党政办、纪工委每月抽查各村坐班情况，整改期内到村检查2次、通报2次，确保各村能严格坐班，每天坐班不少于2人。

（24）关于“村级公章管理不规范。除石砭峪新村外，其余各村均无公章管理制度，且部分村两委会公章直接由主要负责人保管，存在隐患。”的问题。

整改情况：一是下发了《关于进一步规范村级公章管理工作的通知》，从公章的制发、公章的保管和使用、责任追究等方面进行了详细规定，规范公章使用管理。二是建立完善公章使用登记制度，每次使用需在登记台账上进行登记，注明盖章时间、事由、使用人等信息。三是通过晨学和周例会、开展警示教育等形式，教育街村干部树立正确的权力观，既严格遵守印章管理规定和印章使用审批程序，又方便服务群众。

（25）关于“村级坐班制度执行不严格。部分村便民服务登记本和坐班登记册填写不规范，存在坐班干部未签到、代签名和未记录办理情况等问题。”的问题。

整改情况：建立完善了村干部考核办法，将村干部坐班情况纳入年终考评，发放了便民服务登记本和坐班登记册，值班人员每天在签到册上签名，填写坐班为民服务事项，记录群众来电来访情况，村级坐班制度得到严格落实。

（26）关于“婚丧嫁娶报备制度落实不严格。村级档案均未见有关报备资料，村干部对婚丧嫁娶报备制度内容不熟悉，对向何处、以何形式报备不清楚。”的问题。

整改情况：转发了市纪委《关于党员领导干部操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》，在街村干部会议上进行了传达学习，要求各村组织集中学习，进一步明确报备事项、如何报备等规定，由纪工委负责婚丧嫁娶报备制度落实。

12、关于“四种形态运用不到位”问题。

（27）关于“运用‘第一种形态’不经常、不主动。巡察未见2016、2017年运用‘第一形态’相关资料，2018年诫勉谈话3人均为区纪委转办件，未见街道近三年主动发现问题、开展谈话和监督整改资料，‘抓早’、‘抓小’作用发挥不充分。”的问题。

整改情况：一是积极运用“四种形态”及时抓早、抓小，巡察整改以来，及时组织各村（社区）党员干部学习典型案例、违纪违法案件通报，开展各类警示教育8次，用身边事教育身边人，加强党员思想行为约束。二是加强日常检查、督查，发现问题及时介入，在整改过程中，2人因思想认不到位，工作责任心不强，党工委对其进行了提醒谈话；2人因对巡察整改工作重视不够，工作不细不实，党工委对其进行了批评教育，在全街道范围内起到了良好的警示震慑作用。

（28）关于“运用‘四种形态’意识不强。针对干部迟到、早退等情况，仅依靠经济处罚制度，未能运用党工委谈话谈心、纪工委执纪问责等方式，对党员进行思想行为约束。”的问题。

整改情况：一是制定下发了《五台街道领导干部量化考核管理办法》，将干部迟到、早退等问题，作为个人扣分事项，纳入年度目标责任考核，年底汇总后进行个人评分，作为评优考核重要指标。二是在经济处罚的同时，由街道党工委、纪工委对相关人员进行提醒谈话，情节严重的，按照有关规定给予党纪政纪处分，从思想上、行动上严管此类纪律作风问题。

13、关于“执纪监督落实不到位”问题。

（29）关于“发现问题线索主动性不强。近年已办结案件15件，仅2件为自办案件，其余均为媒体曝光及区纪委转办案件。”的问题。

整改情况：一是扎实开展问题线索排查，通过设立举报箱、接待群众来电来访等形式，拓宽群众举报渠道，广泛收集案件线索。二是街道纪工委自办团结村王建军案，拟给予其开除党籍处分，正在处分执行阶段；自办留村李保志案，拟对其予以除名处理。

（30）关于“审核调查进展缓慢。截止巡察开始前仍有5件2018年度案件未办结。”的问题。

整改情况：2018年度5件案件线索已初核、办结完毕，其中新农村王思华案已下达警告处分，另4件线索已经初核，不实了结。

（31）关于“查办案件质量不高。巡察发现，案卷中存在证据日期不明确、取证出处未标明等不规范不严谨问题;在办理案件时未对关键人员进行取证调查，未形成完整的证据链。”的问题。

整改情况：一是严格落实案件办理程序，规范取证过程，已对东尧村辛雪田、张振平案件中的关键人物进行了补证谈话。二是加强纪工委工作人员培训学习，坚持将《中国共产党党章》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等党纪法规作为业务学习的根本和基础。9月16日，街道纪工委成员参加区纪委组织为期1周的纪检监察干部业务培训，加强对线索处置、立案审查、案卷归档等业务知识学习，认真做好监督执纪工作，在实践中进一步提高业务水平。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

14、关于“党工委主体责任履行不到位”问题。

（32）关于“对党风廉政建设工作重视不够。2016年至2018年党风廉政建设工作计划内容雷同安排不具体、无针对性;在述职述廉述效报告中，多名班子成员在作风、廉洁方面三年文字表述无变化。”的问题。

整改措施：一是高度重视党风廉政建设，结合2019年工作实际，围绕“三园”建设这个重心，科学制定党风廉政建设工作计划，领导干部带头守好作风“警戒线”，以身作则、率先垂范，自觉接受监督，主动提醒他人，从源头防止廉政风险。二是健全领导班子成员党风廉政建设责任制，在党风廉政建设和年度述职上，必须紧扣个人学习、思想、工作实际，将党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核。三是扎实开展“不忘初心、牢记使命”学习教育，充分发挥班子引领作用，示范带动党员干部强化自律意识，始终按照工作权限和工作程序履行职责，严格遵守政治纪律和政治规矩。

（33）关于“党风廉政建设压力传导不到位。村干部对党风廉政建设概念模糊，将主体责任清单与支部工作职责相混淆;村支部党风廉政学习研究少、党风廉政档案不完整，7个支部未见党风廉政责任书、8个未见党风廉政主体责任清单，支部年初工作计划中9个未见党风廉政计划内容，书记年度述职报告中11个未见党风廉政方面总结。”的问题。

整改措施：一是与各村签订了《党风廉政建设目标责任书》，层层分解夯实工作责任，及时更新党风廉政主体责任清单，定期对村级档案进行检查，及时查漏补缺。二是严格落实班子成员“一岗双责”责任，定期检查各村党风廉政建设责任制落实情况，及时纠正各种苗头性、倾向性问题。三是提前对述职事项进行明确，对各支部书记述职报告进行严格审核把关，确保不漏项。

15、关于“财务制度执行不严格不规范”问题。

（34）关于“报销票据手续不全。近三年来有45笔支出，存在无发放人员名单、合同未签字盖章、大额支出未附会议记录、政策文件等”的问题。

整改情况：财政所对近三年来45笔支出进行了全面梳理，逐笔逐项由具体经办人补全相关手续。一是重新制定了《五台街道机关财务管理制度》，1万元以上支出必须经党工委会议研究决定。二是加强机关中层特别是财务人员报账培训，严格审查报账资料，规范报销制度，对报账资料不全、票据不规范的不予签字报账。三是重新制定了《五台街道合同管理制度》，对签字不全、大额支付未附会议记录的财务票据，财务人员拒付。

（35）关于“购买物品未执行财务制度。23笔支出中，未附政府采购审批单的有8笔，未记入固定资产的有14笔，未在定点单位采购的有1笔。”的问题。

整改情况：一是制定了《五台街道固定资产管理制度》，明确责任分工，加强固定资产登记、管理，严格按照会计制度执行。二是在机关会议上组织学习2019年度政府集中采购目录及采购限额标准，严格落实政府采购制度，杜绝此类违规事项发生。三是发放定点采购单位目录，物品采购必须在定点单位采购，并使用公务卡支付。

（36）关于“支付方式违反财务制度。8笔大额支出违规使用现金发放。”的问题。

整改情况：一是制定了五台街道公务卡管理制度，给机关所有办所至少办理一张公务卡，涉及到公务卡强制结算目录的，使用公务卡支付。二是杜绝现金支付方式，除少量零星支出可使用现金外，一律转账支付。三是加强票据管理，建立票证领销台账，由专人进行管理，杜绝现金往来。

（37）关于“违规发放值班费。”的问题。

整改情况：一是退回2016年-2017年7月份违规发放值班费20040元；二是在机关干部会议上，组织学习有关加班、值班的规定，并严格执行。

（38）关于“村级财务制度执行不规范，经抽查4个村存在白条入账、票据手续不全、票据不规范等。”的问题。

整改情况：一是按照《西安市长安区农业农村局关于开展农村集体经济审计工作的通知》，制定了五台街道农村集体经济审计工作方案，对辖区所有行政村进行了财务审计。二是制定了《五台街道农村财务服务中心财务管理办法》，对五台辖区内所有村书记、主任、报账员进行培训，严格按照《管理办法》履行财务报账手续，杜绝白条入账。三是每季度对各村财务收支情况进行公开，在村“三务”公开栏张贴，接受群众监督。

（七）区委巡察组意见建议的落实情况

1.关于“提高政治站位，凸显政治引领功能”的落实情况。

整改情况：扎实开展“早自习”集中学习，深入学习十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持党要管党、从严治党的要求，抓基层党建，加强干部队伍建设和思想建设。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，组织街道班子成员、街村干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持领导干部领学，认认真真学原文、读原著、悟原理，切实提高政治站位。同时，牢牢抓住“四化”改革这个关键，选派了9名年轻有知识、懂产业、熟悉基层工作、擅长矛盾调解的干部到村任职，以开展“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，狠抓党建，全力解决好花园乡村、基层治理、脱贫攻坚、服务群众等方面存在的问题短板，以工作效果检验学习效果，提升为民服务质量。

2.关于“树立‘四个意识’，提升党组织建设质量”的落实情况。

整改情况：扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，各党支部和全体党员在自学的基础上，结合各自实际，采取会议集中学、专题研讨学、讨论交流学、典型引导学等多种形式，分层分类开展主题教育学习。街道班子成员发挥带头作用，以上率下，深入包联支部讲主题党课，累计讲党课10余人次，引导党员干部扎实开展自学,以理论滋养初心、以理论引领使命,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

在分管领导包联、办所包村的基础上，建立党组织书记负总责、办所成员分工负责机制，强化责任分工，确保村级事务落实，年底前实现花园乡村全覆盖，充分发挥党建引领作用，以清洁乡村、花园乡村、垃圾分类的生动实践，提升党组织建设质量。

3.关于“强化‘两个责任’，推动全面从严治党”的落实情况。

整改情况：认真落实“一岗双责”要求，党工委班子成员既要抓好分管业务，又要抓好分管领域和办所、村的党风廉政建设工作，把党风廉政建设责任制要求与业务工作紧密结合，同部署、同推进，不断强化责任意识，完善制度体系建设，切实做到用制度管人、管事、管廉政。进一步发挥好纪工委监督执纪作用，落实党风廉政建设责任制，定期开展警示教育，抓早抓小，采取约谈、述职、督查、追责等有效方式层层压力传导，督促各党支部找准职责定位，认真履职，为全面从严治党向纵深发展奠定坚实基础。

三、整改存在问题及下一步打算

我街道巡察反馈意见整改落实工作虽然取得一定成效，但与全面从严治党的要求还有一定差距。下一步，我们将不断加强班子思想政治建设，深入推进全面从严治党向基层延伸，持续推进巡察问题整改，确保整到位，改彻底。

一是进一步提高思想认识。深刻认识巡视巡察工作的重大意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高党员干部政治觉悟和政治定力，努力打造一支在政治上站得稳、靠得住，对党忠诚、业务专精、廉洁自律的干部队伍。

二是进一步全面从严治党。以巡察整改为契机，坚持问题导向，从严务实解决巡察反馈问题，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本组织生活制度。严肃党内政治生活，扎实开展批评和自我批评，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。

三是严格落实“两个责任”。贯彻全面从严治党要求，落实党委主体责任和纪委监督责任，推动党风政风行风持续好转，强化担当，严肃查处各类违纪违法问题案件，营造风清气正的政治生态，全力推进辖区经济社会健康稳定发展。

四是进一步健全长效机制。坚持抓整改落实力度不减，按时完成巡察反馈问题整改，适时开展“回头看”，推动各项整改任务落实到位，确保巡察整改取得实实在在的效果。建立健全规范权力运行、加强党员干部教育管理、党风廉政建设、选人用人机制、财务管理等方面的人财物管理制度，着力构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效管用机制，不光要管好人、更要管好事，切实做好做细巡察问题整改及成果运用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：029-85949203；邮政信箱：长安区五台街道留村甲字1号；电子邮箱：wutaix@163.com。

 

 

中共西安市长安区五台街道工作委员会

2019年10月16日

 

 

 

 

中共西安市长安区五台街道工作委员会    2019年10月16日印