根据区委统一部署，2019年3月上旬至5月上旬，区委第三巡察组对杨庄街道党工委进行了专项巡察，2019年7月16日，区委巡察组向杨庄街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组织履行整改主体责任情况

杨庄街道党工委把巡视整改工作作为一项重大政治任务，严格对照区委第三巡察组反馈意见和提出的要求，始终坚持问题导向，勇于担当、压实责任，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，扎实推进整改工作。

（一）珍视成果、提高认识。党工委明确表示，区委巡察是对杨庄街道党工委领导班子及领导干部的一次全面“政治体检”，巡视组反馈指出的问题，实事求是，客观公正、切中要害、符合实际，所提出的意见建议中肯且建设性、针对性、指导性、可操作性很强，是在杨庄发展的关键时期送来的一剂良药，全街道必须珍视这些巡察成果，把巡察整改的过程作为推进街道党建全面建设的重要契机。

在整改之初，我街道采取召开全街巡察整改工作专题会和各办所（站）、各党支部整改工作部署会议形式，分层次开展思想发动，统一全街思想，提高对巡察整改思想认识，着力增强全街党员干部对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。把全街思想和行动统一到落实区委第三巡察组整改要求上来，统一到珍视并运用巡察成果促进杨庄发展建设上来。

（二）加强领导、明确责任。杨庄街道党工委对反馈意见全盘接受，坚决认领，统筹兼顾，强化思想认识，狠抓组织领导和组织保障。成立以党工委书记任组长，街办主任任副组长的杨庄街道巡察意见反馈整改工作领导小组，领导小组下设办公室，由纪工委书记担任办公室主任，负责整改日常工作。同时纪工委监督指导整个整改过程，较为完整地构建了杨庄街道巡察反馈意见整改工作的领导、执行和监督责任框架。8月31日，领导班子召开了巡察反馈问题整改专题民主生活会，严格按照“六个一”民主生活会标准及程序进行，党工委书记代表班子及班子各成员一一作了反思与自我对照检查，开展严肃的批评与自我批评，起到了“红红脸、出出汗”、正视问题、增进团结、扎实整改的良好效果。

（三）迅即部署、强化措施。在巡察组反馈意见的当天，随即召开领导班子会议专题研究巡察整改工作，传达学习中央、省市区委关于巡察工作的指示精神，全面部署巡察整改工作。根据党工委提出“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾”的整改原则，制定了巡察情况反馈意见整改方案及责任分工。明确要求全街各单位，都要主动认领问题，盯住问题不放过、扫清盲区不漏过，对所有的问题都要建立整改台账，实施挂图作战，整改一个问题就销号一个问题，不留死角，切实确保区委第三巡察组反馈问题件件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有时限。

（四）紧盯落实、立行立改。对所有的反馈问题和建议，坚持实事求是，分类整改。对有条件立即整改的，即知即改，务求成效；对情况比较复杂的，明确时限，有序推进整改。同时我们坚持“公开”抓整改，让广大的党员干部和群众清楚整改事项，参与整改过程，监督整改落实，坚决做到“五个不放过”，思想认识不提高不放过，查摆问题不聚焦不放过，自我剖析不深刻不放过，整改措施不到位不放过，群众不满意不放过。

（五）加强督办、注重实效。两个多月来，党工委和整改工作领导小组先后三次专题研究部署巡察整改工作，听取各单位整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题，党工委书记以身作则，对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办；各领导班子成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改；各承办部门和负责人按照整改方案要求，逐条对照检查，逐件研究整改。巡察整改办公室建立了巡察整改销号台账，全程跟踪督办，各负责人每半个月汇报总结整改情况，对整改不力的问题，坚决“回炉”重造，直到整改到位为止；对应付了事的，坚决按照程序追究责任，真正做到一抓到底、抓住实效。整改期间，对巡察反馈中存在问题的人和事进行了问责，诫勉谈话2人，批评教育3人，约谈2人。

（六）建章立制、注重长效。我们对全街道所有规章制度进行了梳理，按照废除一批、修订一批、建立一批的原则，对每项拟完善或建立的制度，明确了牵头领导、责任单位和完成时限，目前，新建立规章制度8个，完善修订制度21个，把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，研究制定科学、管用、长效的工作机制，积极完善制度体系，强化制度执行，从根本上堵塞漏洞，解决问题。

二、全面整改落实情况

（一）党的政治建设方面

1.关于党工委落实区委决策部署不力的问题。

（1）关于“政治意识和大局意识不强。在秦岭违建整治过程中，高山庙村库峪河左岸的原石料厂违建房屋未及时拆除，2019年3月被区委督查室查办；在农家乐整治过程中，辖区峪口内（库峪河村）农家乐依然存在管理不规范，油烟、污水处理设施不到位”问题。

整改落实情况：一是街道党工委将学习习近平新时代中国特色社会主义思想纳入晨学及党工委中心学习计划中并按期组织学习，积极开展“讲敢改”早自习学习心得分享交流活动，不断提高干部的政治意识和大局意识。二是于8月30日完成高山庙村库峪河左岸原石料厂违建房屋的拆除及垃圾清运工作，符合整改标准。制定包村干部一周一次巡查制度，纪工委对高山庙党支部书记黄盘刚进行了批评教育。三是于6月底已全面完成27户农家乐整治任务并通过了区农家乐整治验收组检查验收，按照标准为27户安装油烟净化器、污水处理设备（沉淀池、油水分离器），制定《杨庄街道农家乐管理办法》，协同城管、食药监等加强对辖区农家乐规范化管理。

（2）关于“攻坚克难的政治勇气不足。治污减霾工作责任落实不到位，对四级网格员管理不严，部分网格员工作不细不实；对脱贫攻坚工作重视不够、措施不硬，个别村贫困户危房改造问题至今还未协调到位”问题

整改落实情况：一是坚持周一街村干部学习制度，安排部署脱贫攻坚、扫黑除恶、花园乡村、改厕等各项重点工作，传达重点工作会议精神，并迅速落实。二是街道网格办于7月19日召开全体网格员会议，学习反馈意见，并要求全体人员进行自查自纠。对上半年履职不力的2名网格员点名批评教育，2名网格员扣除绩效工资；进一步完善《杨庄街道铁腕治霾四级网格员考核管理办法》、《专职网格网管理办法》。提高工作标准，细化责任分工，强调工作纪律。三是于7月底贫困户危房改造项目已全部竣工。随即在全街道开展了危房排查活动，确定疑似普通群众危房9个，经区建设局鉴定为危房已纳入危房改造。现各村已经开始施工，预计年底完成。研究制定《杨庄街道农村安全住房工程农户档案管理制度》、《杨庄街道2019年安全住房工程责任分工》，修订了《杨庄街道农村安全住房工程工作流程》。

（3）关于“政治敏锐性不强。扫黑除恶工作中，被动应付大于主动作为，某村一处扫黑除恶宣传标语于今年年初被人为涂改，直至巡察组暗访发现向党工委反馈后，才将此处标语重新刷写”的问题

整改落实情况：一是将扫黑除恶内容纳入街道各项学习计划中，晨学设置专题进行学习，不断增强干部对扫黑除恶重要意义的认识。二是明确街村干部扫黑除恶工作职责，街道扫黑办牵头，街村干部主动参与，多次开展扫黑线索摸排及宣传标语排查工作，要求发现问题及时与扫黑办联系，共同解决。截止目前未发现问题。三是街道党工委印制《扫黑除恶，共建平安杨庄》、《扫黑除恶应知应会手册》等宣传页20000份，各村悬挂以“扫黑除恶，造福人民”、“全民参与，共同打击涉黑涉恶犯罪”为标语的宣传横幅100余条，发放印有扫黑除恶常识的宣传袋5000余个，积极发动辖区党员干部分批次开展宣传工作，不断加大街道扫黑除恶宣传力度，营造人人参与氛围。

2.关于党工委政治生活不规范的问题

（4）关于“民主集中制落实的不好。街道领导班子研究临聘人员的工资、加值班费及管理事宜时，讨论酝酿不充分，与会人员没有发言讨论和表态。谈话中发现，部分街道干部对临聘人员职数设定、招录办法、工资待遇核定问题反映较多”的问题。

整改落实情况：一是将民主集中制学习列入党工委中心组九月份必学内容，并开展讨论发言。二是召开领导班子会议前，提前安排会议，做好事前讨论，党工委书记切实落实末位表态制度，班子成员能够各抒己见、畅所欲言。如在2019年9月16日，领导班子会议讨论研究与西安市长安城乡社区研究院签订培训合作协议一事，党工委书记成延青同志就相关情况作了介绍，与会人员经过充分讨论后，成延青同志落实末位表态制度做总结发言，初步拟定合作计划。三是研究制定《杨庄街道临时聘用人员管理办法》，进一步规范临聘人员管理，对全街道临聘人员进行详细排查，清退不合规人员24人。

（二）党的思想建设方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”的问题

（5）关于“学习不认真。部分街、村干部在“讲政治、敢担当、改作风、换脑子”专题教育活动中，学习笔记未按学习计划完成学习任务，理论学习碎片化现象严重。街村干部学习教育存在与学习计划不符、未按规定篇目进行学习”的问题

整改落实情况：一是积极开展“讲政治、敢担当、改作风、换脑子”专题主题教育，将习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻于街道各项学习的全过程。二是按照“习近平新时代中国特色社会主义思想”主题早自习学习目录进行学习。期间检查学习笔记2次，整体学习状况良好，全体干部均能按照学习目录抄写学习笔记，分享学习心得，未发现学习不达标的干部，撰写心得体会100多篇，定期分享心得体会。

（6）关于“成效不明显。3月25日，巡察组随机组织街道党员干部21人测试答题，多数党员干部对“两学一做”、“两个维护”、“四风”、“四种形态”等应知应会知识掌握不清；谈话中了解到部分村书记对“两学一做”“四个意识”“四风”概念混淆、内容表述不全”的问题。

整改落实情况：一是向各党支部下发主题教育知识应知应会，通过“三会一课”集中学习，对行动不便的党员“上门送学”、组织在外打工的党员微信学习等形式进行学习。组织全体机关干部45人应知应会测试2次，整体成绩良好，合格率达100%。使党员干部对党建基础知识、“四个意识”、“四种形态”、“两整治两负责”等名词做到一口清。二是机关党支部开展晨学笔记评比活动1次，各办所每周轮流进行学习交流发言，撰写学习心得体会100余篇。

（7）关于“学用‘两张皮’。党工委虽组织学习了习近平生态文明思想理论，但在户厕改造工作实践中指导运用不到位，理论与实践结合不够”的问题。

整改落实情况：一是重新下发《杨庄街道党支部“三会一课”制度》，要求各党支部严格按照制度开展“三会一课”。二是将习近平生态文明思想理论纳入党工委中心组、街村晨学及“两学一做”学习内容。三是加强理论指导实践作用，街村干部入村利用广播、发宣传彩页等形式积极宣传改厕工作，大力传播农村改厕的重要意义、经验做法和正确使用方法，转变群众卫生观念和生活习惯，科学使用无害化厕所。截止目前，机关干部所包抓改厕任务已完成，街道改厕数量达到800余户，下一步将在各村实行联排改厕，预计到年底圆满完成改厕任务。

2.关于“意识形态工作责任制落实不力”的问题。

（8）关于“党工委没有扛起意识形态工作责任。个别村干部在街道工作群中就‘陕西游客被困深山秦岭救援队连夜救助’一事，发表评论‘政府无能怎么看’等错误言论”的问题。

整改落实措施：一是召开了街道党工委会议，对意识形态再次进行安排部署，始终坚持围绕重点工作、服务大局，压实分管领导意识形态职责。二是成立宣传铁军微信群，充分调动各办所宣传积极性，交流宣传工作，充分利用杨庄大家庭微信群、微信公众平台、微博、抖音等新媒体，借助《带头致富人》、《防汛保安全，杨庄在行动》、《人人参与人人受益共建杨庄美好家园》等文章做好正面舆论引导，传播党的执行方针及路线。

（9）关于“对错误言论处置的敏锐性和敢抓敢管的意识不强。党工委发现村干部错误言论后未及时发声、正面引导，纠正错误言论，只是对该同志作出移除微信工作群和口头批评的简单处理”的问题。

整改落实措施：一是针对发表错误言论营沟村党支部书记任建华进行了诫勉谈话，并在全街进行通报，要求全体街村干部以此为戒，提高个人党性修养，正确引领舆论导向。二是以此为例召开街村干部警示教育大会，使全体党员牢固树立“四个意识”，坚定理想信念，严守党员底线。

（三）党的组织建设方面

1.关于“基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分”的问题。

（10）关于“基层党组织神经末梢不健全。街道党工委对党小组的地位和作用认识不到位，街、村党支部未建立党小组”的问题。

整改落实情况：一是研究制定《关于进一步加强党小组建设实施方案》，各党支部根据文件成立党小组36个。二是完善党小组各项制度，明确党小组的职责，切实发挥党小组作用。三是将党小组学习同主题教育相结合，利用党小组党员容易聚集、机动性强的特点，组织党员进行理论学习。同时在发展党员、美丽党建、花园乡村等工作中充分发挥党小组神经末梢作用，为村“三委会”建言献策。

（11）关于“村级活动阵地的整体功能和作用发挥不到位。个别村有阵地无活动。活动阵地利用率低”的问题

整改落实情况：一是修订《杨庄街道村级活动场所管理使用办法》，指导规范各村级阵地管理。二是以美丽党建为依托对各村阵地建设进行全面检查，当场指出在上墙制度、学习资料更新、党建档案资料整理等方面存在的短板并要求一周内整改到位。三是积极发挥党建阵地作用，以主题党日、固定学习日为依托，定期组织开展活动，7月16日到8月16日，杨庄街道文化站联合各党支部以扫黑除恶为人民为主题，举办文化汇演6场次；侯官寨村、营沟村、库峪河村相继举办了以我和我的祖国为主题的文化汇演、书画展览、文艺活动5场次。太兴社区联合各党支部于7月20日到8月20日举办以脱贫攻坚、扫黑除恶为主题的纳凉晚会13场次。这些文艺演出即展现了杨庄文明和谐的人文环境和人民群众积极向上的精神面貌，更是及时地将党中央政策以活泼多彩的形式传递给群众。

（12）关于“软弱涣散党组织整治乏力。个别村‘两委’班子主要成员不团结，战斗力、凝聚力不强”的问题。

整改落实情况：一是严格按照区委组织部关于整顿软弱涣散党组织整顿要求开展工作，党工委每两周召开专题会议研究，主要领导每周召开第一书记例会听取汇报，安排部署下一周具体工作，领导班子成员每周入村指导整顿工作一次。二是整改期间向区级领导汇报3次，街道党工委书记及街道包抓领导共走访100余次。各党支部每周召开“四支队伍”工作会议安排部署本周工作、坚持问题导向，解决难题，在整改期间，通过各方协调共力，进一步解决提升营沟村、双寨村阵地建设，解决营沟村“油返砂”项目、双寨村大绿款项139088元发放等问题。三是各第一书记积极协调村“两委”班子关系，凝聚班子力量，8月份完成营沟村支部委员补选工作，5个软弱涣散党组织于9月17日全部通过区级验收。

2.关于“基层党支部制度化、规范化、科学化水平亟待提高。”的问题

（13）关于“党费收缴不规范。个别村不同程度存在党费收缴资料不全、党费收缴无台账、党费台账管理混乱等现象”的问题。

整改落实情况：一是要求各支部认真学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，开展党费收缴、管理自查工作，对排查出的问题逐项整改。二是按照党费收缴规定，重新核算党员党费，规范党费管理，各村确定党费管理员1名，专职负责党费收缴工作，并将党费收缴定期公开公示，档案专门分类归档。

（14）关于“‘两学一做’制度落实不严格。个别村党支部党员大会和支委会次数不够、党员到会率低”的问题。

整改落实情况：一是党工委召开专题会议，要求各党支部书记切实履行第一责任人职责，按照要求严格落实“两会一做”制度。二是加大督查力度，调动各党建指导员，到党支部加强指导，对召开组织生活会、党员积分等未按照要求落实的进行一对一指导。整顿期间各党支部召开党员大会、支委会等70余次。党支部书记讲党课24次。三是积极开展“讲敢改换”专题教育，利用集中学习的机会开展讨论，撰写心得体会50余篇。四是通过对营沟村、杨庄村党支部软弱涣散整顿，进一步规范《支部党员大会制度》、《支部委员会制度》等相关制度，以点带面，在各级党组织中形成良好氛围。

（四）党的作风建设

1.关于“作风建设不扎实”的问题

（15）关于“管党治党责任履行不到位。机关干部作风散漫。3月14日，巡察组在召开进驻动员会期间，有个别干部不遵守会场纪律；暗访发现，机关干部在上班期间有玩手机、睡觉等现象的问题。

整改落实情况：一是加强机关干部纪律管理，制定并印发《杨庄街道机关干部工作纪律管理办法》，严格履行请、销假、公出报备等手续。二是动态管理领导班子及成员党风廉政建设监督责任清单，压实管党治党责任，进一步细化领导班子及成员的主体责任。三是班子成员严格落实“一岗双责”责任，对发现的苗头性问题及时进行约谈，9月20日，党工委对党建工作不力和户改厕工作推进迟缓的街村干部约谈6人。四是严厉整顿机关“慵懒散慢虚”现象，严格规范考勤制度，对在防火期间未按时到岗的干部由纪工委进行询问，对巡察期间不遵守会场纪律的机关干部肖蓉进行组织处理。

（16）关于党员干部作风整治效果不明显。巡察组随机抽查辖区内村干部坐班情况时发现，个别村存在无明确坐班制度、未按要求坐班”的问题。

整改落实情况：一是进一步严明各项制度，严格执行村干部坐班、第一书记驻村等各项制度，要求各村再次上报值班表，并将值班表在三务公示栏中进行公示，发动群众力量进行监督。二是加强监督检查。街道党政办、纪工委对各村坐班制度落实情况进行随机抽查，对杨庄村村委会委员李军伟未按照坐班制度坐班进行批评教育，并督促其进行整改。

2.关于“四风”问题整治不彻底的问题

（17）关于“形式主义依然存在。干部作风问题排查整改活动开展不扎实，大部分干部查摆问题针对性不强、整改措施不实。”的问题。

整改落实情况：一是针对形式主义、官僚主义问题开展自查自纠，主要领导干部带头进行自查，深刻剖析存在的问题，积极进行整改。二是召开民主生活会，班子成员按照各自分工主动认领问题，制定整改清单，建立整改台账，实行销号整改。三是加强监督检查。每月党政办、纪工委对各办所整改工作进行抽查，对整改进度缓慢的进行督导。四是提高街村干部的思想认识，村主要干部结合“讲敢改换”活动，从个人思想、实际工作角度出发，有针对性地进行问题查摆，并以问题为导向，制定整改方案，开展整改工作，撰写心得体会。

（18）关于“官僚主义未能杜绝。2018年街办组织《纪律教育知识测试》只有街办和村干部参加，街办领导未参与答题”的问题。

整改落实情况：一是整改期间，组织召开专题民主生活会2次，班子成员认真对照专题内容，从形式主义、官僚主义的新表现方面出发，找到差距、找出问题，开展批评与自我批评。班子成员找出自身存在问题40余条，对班子及其他成员提出批评意见20余条，按照问题意见扎实开展整改工作。二是班子成员每日（除公出外）参与机关晨学，带头学习，按照学习计划，认真撰写学习笔记，以普通党员身份参加机关支部主题党日、固定学习日、志愿活动、应知应会集中测试等累计12次。

（五）党的纪律建设方面

1.关于监督执纪“四种形态”运用不到位的问题

（19）关于“程序运用不规范。2018年运用“第一种形态”处理的违纪违规问题共6起，4人诫勉、2人批评教育案件资料均不齐全、无初核、无取证，只有诫勉谈话记录表和审批表且填写不规范”的问题

整改落实措施：一是在平时工作中严格按照《长安区纪委监察监督执纪审查工作暂行规定》（长纪发〔2017〕57号）文件要求，规范案件办理程序。二是每周组织纪工委干部学习相关业务知识，对办案程序及档案规定进行重点学习，确保今后不再出现类似问题。

（20）关于“‘第一种形态’运用不经常。班子成员未能按照抓早抓小抓预防的要求使‘咬耳扯袖、红脸出汗’成为常态，3年来只对8名村干部进行了诫勉（提醒）谈话”的问题。

整改落实情况：一是加大“第一种形态”常态化运用，制定《杨庄街道干部问责约谈制度》。整改期间，对巡察反馈问题进行问责，共诫勉谈话2人，批评教育4人，约谈2人，二是对街道机关和村组进行了纪律检查，对在“三夏”期间不按照规定擅自离岗的工作人员责令书面检查4人，在对脱贫攻坚工作督查时，发现的联户干部不按时入户、纪实簿签字不规范、村干部未按照规定签到等13个问题，下发督办单4次。

2.关于纪工委监督执纪作用发挥不充分的问题

（21）关于“主动监督意识不强。2016年至2018年共处置问题线索22件（区级转办15件，国土转办4件，自收3件），给予党纪处分11件，处分16人。其中，自收案件党纪处分1件，处分1人，占案件量4.55％，占处分人数的6.25％。”的问题。

整改落实情况：一是主动监督积极宣传。制定印发《杨庄街道脱贫攻坚督查实施方案》、转发区纪委《长安区脱贫攻坚工作问责办法（修订版）》等，对街道重点项目及中心工作进行实时跟踪监督，按照相关制度加大对机关、村、社区干部日常教育。二是积极与信访办、扫黑办、派出所对接，摸排线索，加大监督执纪工作力度，整改期间给予党纪处分2人，批评教育2人。

（22）关于“监督执纪失之于宽。机关存在上下班迟到早退，不遵守上班纪律等现象，但3年来从未因此处理过干部”的问题。

整改落实情况：一是严格执行《杨庄街道机关干部管理制度》，持续推进街道纪律检查常态化，9月2日，夏令时结束时，对街道机关及村开展连续一周的上下班纪律检查工作，检查中个别机关干部存在迟到情况，针对这一情况下发通报，在全机关会议上进行通报，夯实监督检查力度。二是加强对街村干部教育引导，利用集中晨学时间，纪工委书记带领学习党规等相关纪律规定及问责细节。三是健全长效管理机制，整改期间，纪工委不定期对街村干部上班纪律情况进行抽查3次，对迟到、早退、无正当理由离岗等问题及时通报。

（23）关于“婚丧嫁娶报备制度执行不严。某村村干部给女儿结婚未按照《关于党员领导干部操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》的要求向街道纪工委履行报备手续”的问题。

整改落实情况：一是8月28日召开街村干部专题会议，重新学习《关于党员领导干部操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》，要求各党支部将学习规定内容传达到每名村干部，牢记规章制度不犯行。二是加大问责力度，严格执行报备制度，要求全体干部婚丧喜庆、外出、个人重大事项主动报备，对未主动报备或被群众反映的未按规定要求进行报备的街村干部发现一起、处理一起。

3.关于“以案促改”警示教育开展不扎实的问题。

（24）关于“警示教育效果不佳。开展警示教育活动仅限传达上级文件，多数干部对“以案促改”警示教育不清楚；部分干部对“两整治两负责”概念不清；2018年杨庄街办分别被“陕西电视台都市快报”栏目、《西安晚报》、华商论坛、新浪微博等媒体曝光，仅有少数同志知晓”的问题。

整改落实情况：一是积极收集违反中央八项规定、脱贫攻坚、工作作风等方面反面案件教材，选取本地典型案例，结合晨学开展日常警示教育，达到以案明纪的目的。8月19日邀请区纪委党风室赵阿罗主任为全体街村干部讲课，全街村干部123人参加会议，会后，撰写心得体会56篇，扩大警示教育范围。二是利用工作群、街村干部会议、周例会等及时向街村干部通报负面清单，让干部心存敬畏。三是9月份结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展纪律教育学习宣传月活动，制定下发实施方案，以原原本本学党规、领导班子“五查五看”专题讨论会、“学党章、知党规、严党纪”主题党日、领导干部讲廉政党课、“传承好家风”征文为主要内容开展各类活动，各党支部共组织开展学习13次、主题党日13次、征文20余篇，极大地使各级党员、公职人员心中悬明法、做事知尺度。

（25）关于“警示教育开展不深入。2016年至今街道共有22名党员受到党纪处分，但街道党工委仅开会通报5人次，纪工委也未结合实际开展“以案促改”违纪违法案件警示教育，用好反面教材”的问题。

整改落实情况：一是街道党工委以本次巡察整改为主题召开专题民主生活会，突出全面从严治党主体责任，加大警示教育力度。二是党工委研究决定对2名违纪人员给予党纪处分，并进行全街通报。三是抓早抓小，防微杜渐，着力强化日常监督，积极运用身边事教育身边人，增强警示教育效果。对近年来党纪处分人员情况进行再次通报。整改期间召开警示教育会议2次，邀请区纪委领导为街村干部讲课1次，增强街村两级党员干部纪律意识，筑牢拒腐防变思想防线。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于“两个责任”落实不到位的问题。

（26）关于“主体责任落实不力。街道党工委未将党风廉政建设工作与中心工作同安排、同部署。2016年至2018年没有专题研究部署党风廉政建设工作，党风廉政建设未实现全覆盖，压力传导层层递减，3年间街道受处分的22名党员干部中19人为村干部，占86.4％”的问题。

整改落实情况：一是将党风廉政建设工作与中心工作同要求同部署，每季度召开党风廉政建设工作会，在重要节点上下发廉政提醒。二是动态制定杨庄街道领导班子及成员主体责任清单，同时下发通知要求各党支部制定主体责任清单，扎实落实主体责任。同12个村签订党风廉政建设目标责任书，夯实党风廉政建设责任，将防腐工作向纵深推进。三是加大对机关干部监督。在日常纪律、重点工作推进、作风建设等方面跟进，主动出击找线索，对违规违纪干部坚决查处，警惕出现“灯下黑”，整改期间，对机关干部通报批评4人。

（27）关于“监督责任落实不力。廉政风险防控机制还不完善，3年来均未对村“两委”主要负责人、街道中层干部开展任前谈话、谈心谈话”的问题。

整改落实情况：一是研究制定《杨庄街道领导班子廉政风险点及防控措施》，开展廉政风险点排查工作，紧盯重点领域、关键岗位、重大项目，探索实施清单式廉政风险防控机制。二是领导班子同专职书记开展集体谈话、面对面谈话谈心，建立干部提拔、任前谈话制度，形成逢提必谈，任前必谈机制。

2.关于预防腐败的高压态势尚未形成的问题。

（28）关于“班子成员防腐拒变的意识淡漠。谈话中了解到，班子成员既对本单位廉政风险点不清，也未履行“一岗双责”对分管的科室开展廉洁提醒谈话”的问题。

整改落实情况：一是制定《杨庄街道领导班子廉政风险点及防控措施》，在全街开展廉政风险点排查工作，建立廉政风险防控体系。二是将《中国共产党纪律处分条例》等党规纳入党工委中心组学习，切实增强班子成员党风廉政制度建设。三是督促领导班子成员认真落实主体责任清单中的职责，每季度听取、检查、调研分管科室党风廉政建设工作，重点聚焦分管业务廉政风险点，督促分管干部廉洁自律。

（29）关于“大额资金支出无会议记录”的问题。

整改落实情况：一是严格执行大额资金支出管理办法，整改期间，支出资金超出一万元，必须经领导班子会议研究。二是自反馈问题后，凡是支出资金超出一万元的如改厕资金、外环高速赔偿款、复印机采购等，均经班子会议研究决定后再予以支出。

（30）关于“财务管理不规范。近三年来，存在票据手续不全、票据不合规、新增固定资产未入账、印刷品未在定点单位采购”的问题。

整改落实情况：一是对2016年以来涉及票据手续不全的79笔、票据不合规的2笔账目重新排查纠正，并由经办人提供情况说明。二是将未入账的固定资产3笔重新入账。三是从建章立制抓起，重新转发《西安市财政局关于贯彻执行<陕西省2019年度政府集中采购目录及采购限额标准>有关事项的通知》,制定下发《关于杨庄街道农村财务管理制度（试行）的通知》、《杨庄街道固定资产管理办法（暂行版）》，从制度抓紧口子，堵住漏洞。

（31）关于“廉洁从政的规矩意识不强。近三年来，存在超标准超范围开支、违规发放误餐费、超标准购买茶叶、重复领取值班费”的问题。

整改落实情况：一是加强廉洁从政及财务相关制度的学习，利用集中晨学带领街村干部学习相关制度3次，召开村会计业务知识培训会1次，参加培训人员20余人，就票据、账务报销等相关问题进行讲解，使村会计对财务知识有全面了解。二是对2017、2018年超标准超范围开支进行核对，共追缴资金19200元（包含超范围开支、误餐费、重复发放等）。三是对东联村4笔票据不合规的账务进行情况说明，并召开全街村干部财务知识培训，确保此类现象不再发生。

（七）区委巡察组九条意见建议的落实情况

1.关于“要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党落实党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护””的建议。

整改落实情况：一是强化政治学习。以“不忘初心、牢记使命”主题教育和“讲敢改换”专题教育为抓手，充分利用例会、晨学、党工委中心组学习、“三会一课”、“主题党日”、远程教育等方式，组织街村干部学习，形成良好学习氛围。二是强化学习讨论，完善中心组学习制度，每月围绕当前主题学习，每次讨论活动做到有方案、有资料、有发言、有记录。三是强化学用结合。抓落实重成效，领导班子率先垂范，到一线指导推进工作，对区委区政府部署的重点工作，做到事事有回音，件件有着落。

2.关于“要党工委要发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，把方向、管大局、保落实，确保区委各项决策部署落到实处，进一步推进扫黑除恶、脱贫攻坚、治污减霾、意识形态责任等重点工作再上新台阶”的建议。

整改落实情况：一是充分发挥党工委“牵头抓总”作用，扎实安排部署脱贫攻坚、花园乡村、扫黑除恶、治污减霾和“五化”道路建设等重点工作，上半年花园乡村、“五化”道路等重点工作已完成并通过验收，其他工作稳步推进。二是对目标考核任务进行分工，细化任务分解，具体到分管领导、办所，责任人，层层压实责任。

3.关于“要扎实贯彻落实民主集中制原则，坚持“三个不上会”“凡提四必”“两个不得”“五个不准”的议事原则,完善议事规则和决策程序，严格执行“三重一大”决策机制”的建议。

整改落实情况：一是9月份街道领导班子对民主集中制相关制度进行重点学习，进一步明确班子工作职责、议事决策规则、工作运行机制等内容。二是严格按照议事原则和“三重一大”决策机制讨论干部任免、重大项目及大额资金使用。党工委书记严格执行末位表态制度，班子成员做到讲真话、讲实话、讲心里话，形成了各抒己见、畅所欲言的良好氛围。

4.关于“要增强抓基层党建工作的政治自觉，树立“抓好党建是最大政绩”的责任意识，以党建工作引领全局，积极开展党建+活动，把各项重点工作同党建活动有机结合起来，融入新元素，释放新活力”的建议。

整改落实情况：一是坚决落实“书记抓、抓书记”以及分管副书记直接责任和班子成员“一岗双责”责任，形成工作合力，坚持把党建工作与其他重点工作同部署、同推进、同考核，做到年初有部署、年中有检查、年底有考核。二是创新工作思路，充分发挥党建引领作用，积极探索“党建+”融合模式，充分调动党支部的堡垒、党员带头示范作用。三是深入调研，充分掌握辖区党建工作现状，鼓励各村培养优秀青年后备军，期间党工委书记、副书记撰写调研报告2篇。

5.关于“要强化基层党组织战斗堡垒作用，充分利用好村级党组织活动阵地，发挥街道党校作用，提高党员干部的党性意识、宗旨意识，发挥共产党员先锋模范作用”的建议。

整改落实情况：一是充分发挥街道党校熔炉作用，规定了各村入党积极分子必须经街道党校培育。5月至今开展党员培训3次，完成三、四期党校学员结业，六期党校学员招录工。二是完善党员干部帮扶一对一联心帮扶制度，积极开展书记每月走访贫困户工作，各党支部、党小组积极开展送学上门、网络集中学等活动，确保学习全覆盖。三是计划年末召开党支部书记党务汇报会，交流经验，互通联动，在全街形成向先进看齐，向优秀学习的良好工作氛围。

6.关于“要加强队伍建设，党工委要高度重视个别村“两委”班子出现的新苗头、新动向，抓好班子、带好队伍，切实增强基层党组织的战斗力和凝聚力”的建议。

整改落实情况：一是完善村后备干部管理制度，积极鼓励村发掘返乡大学生、退伍军人等优秀人才，及时补充后备力量，鼓励后备干部参与讨论村内工作，推行实施“雏燕计划”，加强对后备干部的培养，逐步完善干部队伍梯队建设。二是加强村“两委会”班子建设，替换履职不力村委会主任1名；研究决定机关优秀干部到村担任专职书记11名，激发干部干事创业热情。三是加强对拟任专职书记的党建业务知识的培训，提高专职书记党建业务能力，为下一步下村任职打牢基础。

7.关于“党工委要压紧压实主体责任，细化责任内容，严肃责任考核，层层传导压力。纪工委要落实好监督责任，持续深化“三转”，充分运用监督执纪“四种形态”，坚持纪在法前，严肃查处违纪违规问题”的建议。

整改落实情况：一是强化责任意识。党工委书记严格落实党内监督第一责任人的职责，加强全街道党风廉政建设领导，纪律挺前，抓好监督检查。二是领导班子成员自觉履行“一岗双责”，加强对各自分管科室、包抓村党风廉政建设的领导，建立班子成员每年向党工委专题汇报制度。三是支持纪工委完成“三转”工作，安排专职纪检干部，解决专职不专问题，进一步规范办案程序，完善问责约谈相关制度，严查违纪违规问题。

8.关于“要强化廉政风险防控，加强对权力运行的制约和监督，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，围绕“三重一大”建立和修订完善权力监督、权力公开等制度，促进权力运行规范化”的建议。

整改落实情况：一是坚持用制度管权管人管事，重新制定《杨庄街道纪工委约谈提醒制度》等相关制度，强化制度执行力，确保每项权利都有一套相应制度来规范，切实把权利关进制度的笼子里。二是紧盯关键人、关键事。对党工委班子成员强化日常监督，在重点项目、重点工作加大摸排力度，在关键时间节点做好廉洁提醒。三是对街道辖区廉政风险点进行摸排，对发现的廉政风险点施行台账管理，定期提醒，把握运用监督执纪“第一种形态”，强化日常监督，对上班迟到等问题进行提醒谈话及通报，切实做到抓早抓小，防微杜渐，提高警示教育效果。

9.关于“要持续深化作风建设，以作风建设强化年为契机，以“讲政治、敢担当、改作风”专题教育为抓手，力戒“形式主义”和“官僚主义”，推进干部队伍作风不断转变，严防“四风”问题反弹回潮”的建议。

整改落实情况：一是将作风建设作为抓党建的重要内容进行部署，要求各党支部、各办所（站），收集改进作风、提高工作效能的建议和意见，集思广益，不断优化工作流程，打通为民服务最后“一纳米”。二是开展“讲敢改换”主题教育交流分享活动，撰写心得体会100余篇。三是开展专题警示教育2次，会议传达通报文件14次，加强党员干部特别是领导干部党性党风党纪和廉洁从政教育，从严管理，解决干部作风散漫、纪律松弛、效率低下、履职不力等方面作风问题。

三、整改存在问题及下一步打算

经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照区委巡察组提出的整改要求，仍然需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好区委第三巡察组巡察成果，加力、加劲、加措施，以整改为契机推进杨庄街道党的全面建设再上新台阶。

（一）坚持党要管党，切实落实“两个责任”。党工委认真履行党风廉政建设主体责任，按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求，坚持“信任激励同严格监督”相结合，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查、逐级持续传导压力，着力确保从严治党的责任落到实处。要切实把党的思想建设、政治建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于杨庄发展事业的各个环节、各项工作中去；要切实聚焦主责主业，紧盯发展关键环节，强化风险防控，抓紧“六项纪律”，强化监督执纪问责。

（二）强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把我街道巡察整改后续工作抓紧抓实抓好，对已经完成的整改任务，适时进行“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。以巡察反馈的问题进行问责通报，在街村干部大会上进行学习，深入反思，要求全街党员干部从政治方向、政治立场、政治规矩着眼、着手，把政治纪律和政治规矩挺在前面，坚持政治引领，时刻清醒地认识到纪律要求在干事创业过程中的保障作用，不断加强执纪监督，加强纪律建设。

（三）巩固整改成果，建立长效机制。把巩固整改落实成果与“不忘初心，牢记使命”主题教育相结合，举一反三，建立长效机制，结合杨庄实际，以完善党风廉政建设、党员干部作风建设、干部选拔任用、集中民主制发挥、重点项目推进等方面的规章制度为重点，以制度建设的成效巩固巡察问题整改成果。在完善健全制度基础上，进一步严肃执纪，严肃问责，坚持有案必查、有腐必惩，绝不姑息，形成执纪问责高压态势；坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖，红脸发汗”成为常态。努力在深化巡察成果上见到新成效，在守纪律、讲规矩上见到新成效，在提高围绕区委区政府中心、服务大局的能力水平上见到新成效，在推动杨庄发展上见到新成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：029-85887359；电子邮箱：cayzjdb@163.com

中共杨庄街道工作委员会

2019年11月24日