根据区委统一部署，2018年10月下旬至12月下旬，区委第二巡察组对原中小企业促进局党委进行了巡察。2019年2月20日，区委巡察组向中小企业促进局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

 

一、提高政治站位，强化担当抓整改

 

(一)迅速行动，压实责任

 

局党委高度重视区委巡察反馈意见，自觉增强对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。巡察反馈会后第一时间召开专题会议，研究部署整改落实工作，成立了以局党委书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人和局属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，负责巡察整改工作的部署、组织领导和综合协调，并按照“谁主管、谁负责”的原则，明确班子成员具体负责的整改落实工作任务。多次召开不同层次的会议，研究解决整改过程中遇到的各种问题，确保巡察反馈意见全面整改落实到位。4月12日领导班子召开“六个一”专题民主生活会，针对巡察反馈意见，主动对号入座认领责任，严肃开展批评和自我批评，进一步深化了思想认识，增强政治自觉，明确整改措施和努力方向。会前，党委书记孙利民同志分别与领导班子成员开展谈心谈话。同时，要求各基层单位召开专题会，认真查摆认领问题、明确整改方向、压实整改责任。

 

（二）明确任务、细化分工

 

将巡察反馈的六方面15类问题，细化分解为25条具体问题，制定整改措施79条。对照巡察反馈意见，逐条制定整改措施，建立整改台账，列出整改工作责任清单，明确责任领导、整改时限、责任科室，将责任夯实到人，做到整改任务清、措施实、责任明。按照“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾”的整改原则，经多次修改，制定印发了《区委第二巡察组对区中小企业促进局巡察反馈意见的整改工作方案和责任分工》，并于3月6日召开动员部署会议，全面安排巡察整改工作，让局系统干部职工清楚整改事项，参与整改过程，监督整改情况。坚决做到“四个不放过”，确保反馈意见“件件有着落，事事有回音”。

 

（三）分类整改，有序推进

 

对巡察反馈提出的问题和建议，局党委多次召开专题会议，研究部署整改工作，结合工作实际，按照问题性质和整改要求，实行分类整改，对能立即解决的，立行立改;对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，问题不解决，决不收兵。同时将问题整改与“讲政治、敢担当、改作风、换脑子”专题教育相结合，以问题整改促教育提升，以教育提升促整改落实，确保思想认识和整改落实双到位，确保反馈问题全面整改完成。

 

（四）真抓实督、确保实效

 

巡察整改期间，局党委切实履行整改主体责任，始终坚持严字当头，以上率下，带头整改。局党委书记孙利民同志率先垂范，对整改重点任务亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办;领导班子成员按照责任分工，牵头研究措施、督促落实、带头整改;各承办科室、局属单位和承办人按照整改方案要求，逐条逐项进行整改。对整改不到位的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位为止，真正做到一抓到底、抓出实效。3月22日，各分管领导对包抓重点整改任务进行督查，推动整改落实。4月10日、17日，对局属基层党组织问题整改情况进行集中督办，确保了巡察反馈问题如期整改到位。目前，25条巡察反馈问题24条已全面整改完成，1条正在积极推进，整改工作取得阶段性成效。

 

（五）建章立制，巩固成果

 

在抓好整改、解决问题的同时，局党委及时总结整改经验，结合实际，完善了涉及党委议事、学习、考勤、财务、内控、请销假等规章制度6条，制定了业务工作规范4条，开展电视问政营商环境提升和“学柳青、换脑子、比成果”活动2项，通过整改促进工作，促进全局干部作风转变，切实巩固好、坚持好整改成果，真正把巡察成果转化为助推全区经济追赶超越发展和长安“三园”建设的强大动力。

 

二、坚持问题导向，刀刃向内逐项整改

 

（一）党的政治建设方面

 

1.关于贯彻落实区委重大决策部署不力的问题

 

（1）关于政治纪律意识薄弱，对巡察工作认识不深、重视不够，配合巡察工作敷衍塞责。提供东部墙体建材基地办公室（以下简称东部建材基地）财务资料不及时不主动，财务凭证、账本有涂改、缺页、撕毁及内容不真实等情况的问题。

 

整改情况：一是结合正在开展的“讲政治、敢担当、改作风”专题教育晨学活动，组织机关党员干部学习《中国共产党巡视工作条例》《中央巡视工作规划(2018-2022年)》和习近平总书记关于巡视工作重要指示精神，从思想上增强和提高对巡察反馈问题整改工作的认识，积极配合立即开展整改落实。二是针对东部建材基地在提供财务资料不及时不主动，财务凭证、账本有涂改、缺页、撕毁及内容不真实等情况的问题，在局党委会上对东部建材基地管理科负责人李建利进行约谈和批评教育，并在全局干部会上进行了通报批评。三是严格财务制度，进一步规范完善东部建材基地财务管理，设立了东部建材基地专户，财务交由局人事财务科统一管理。

 

（2）关于政治规矩意识不强的问题。在巡察谈话中，个别党员表现出态度轻慢、言论不当、政治素养不高的问题。

 

整改情况：一是对杨高智同志在巡察谈话中，表现出态度轻慢、言论不当、政治素养不高的问题，局党委书记第一时间在局党委会上进行批评教育，本人也在3月1日召开的领导班子民主生活会上进行了深刻反省和自我批评。二是利用党委中心组集中学习、机关每日晨学、周四固定学习、每月固定党日活动时机，认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大及十九届一中、二中、三中全会精神，《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。三是通过日常教育、谈话提醒、对标找差、反思内省等方式，教育党员干部严守政治纪律和政治规矩，对标“四个反思三十条”，自觉接受组织安排和纪律约束。四是班子成员认真汲取秦岭北麓违建整治惨痛教训，坚持问题导向，以上率下，讲规矩、守规矩，切实提高政治修养。

 

2.关于党委统揽全局、协调各方的能力不足的问题

 

（1）关于中小企业促进局党委对下属企业领导不力、管理不善。东部建材基地未发挥工业支撑长安经济发展的引领作用，自2011年成立以来，入驻企业8家，截至目前，1家企业退出，5家企业停运，仅有2家企业正常运营的问题。

 

整改情况：一是以建设一流新型建材园区为方向，按照现行国家各项政策对东部建材基地重新进行产业定位，提出发展规划。二是东部建材基地领导小组积极协调规划长安分局、环保长安分局、国土长安分局等部门，加快完善建材基地的规划、环评及土地储备工作，为招商引资、项目落地提供前期保障。2月初向市政府递交了《关于调整建材基地环评总量的请示》，2月28日汤晓军副区长带队前往市环保局协调建材基地环评意见调整及企业环评手续办理工作。3月份分管领导先后3次与规划部门就建材基地规划编修及审批进行了沟通，先后两次前往生态环境长安分局协调基地及企业环评手续办理事宜。目前，建材基地现有6家企业已完成升级改造工作，4月底各项环保数据与省并网，实现实时监控，恢复正常生产。针对基地转型发展工作，正在与两个央企就基地整体合作打造进行洽谈对接。

 

（2）关于对重大群访事件前瞻性不够、研判不足。工业国有资产管理公司下属部分企业改制不彻底（轴承厂、造纸厂在改制时承诺的社保缴费至今未兑现），历史遗留问题较多，引发多次群体性上访的问题。

 

整改情况：一是工业国有资产管理公司对下属企业改制中的历史遗留问题，进行了全面排查梳理，逐一建立问题台账。二是在信访工作方面，把工作重点放在源头预防和解决问题上，把信访突出问题建账立卡，解决一个，销号一个。三是结合职工诉求，正在积极协调区住建局把轴承厂家属区列入2019年区重点老旧小区改造项目。安排专人负责过渡时期企业退休人员的社会化管理工作，努力推动企退人员社会化管理。四是对造纸厂进行清产核资，对该厂2000年至2018年底的财务收支情况进行了审计，积极争取区上专项资金，逐步解决造纸厂职工的社保问题。

 

（二）党的思想建设方面

 

1.关于学习十九大精神不深入的问题

 

（1）关于学习教育不深入。机关干部学习十九大精神只有心得体会，未结合实际将学习内容学以致用，全局干部只有1名党员按要求抄写完成十九大报告和党章原文的问题。

 

整改情况：一是全体党员按照要求重新抄写党的十九大报告和党章原文，截止3月31日已全部抄写完成。二是制定了局党委中心组2019年度理论学习计划，先后组织党委中心组集中理论学习4次，持续深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，全面落实好中央和省、市、区委的决策部署。三是进一步健全局机关党支部理论学习制度，坚持开展每日晨学一小时、每周四固定学习和每月固定党日活动，通过微信、QQ、学习强国APP、观看党建微视频、党的知识交流讨论等方式，检验学习成效。四是结合“讲政治、敢担当、改作风”专题教育活动，组织党员干部系统学习党的十九大精神、《中国共产党章程》和区委三届七次全会精神等内容，深入开展交流讨论，学思践悟，学以致用，切实将学习成果转化为推进市考指标和全区投资合作、商务、工业信息化、大数据、科技与科普等重点工作落实落地的动力。

 

（2）关于学习延伸不到位。局党委未将十九大精神学习活动延伸至基层党组织，未见工业国有资产管理公司下辖企业支部学习十九大精神的相关记录的问题。

 

整改情况：一是不断创新学习载体，利用每月固定党日活动时间，通过组织集中学习、讨论交流、培训辅导、党课教育等方式，从思想意识、党性修养、能力培养、作风纪律等方面，开展了经常性的教育管理活动。同时将学习活动延伸至基层党组织，确保局属各党组织学习与机关支部保持一致，全力推动十九大精神在局属各基层党组织落地生根。二是针对巡察工作反馈意见，加强对局属的党建指导检查，4月3日和4日区工业国有资产管理公司安排机关所有人员分组，分别对包抓的基层支部党员党的十九大精神学习情况、“两学一做”常态化学习、“三会一课”制度落实情况进行了认真细致的检查，确保“三会一课”制度和“两学一做”学习教育常态化开展。同10个支部签订了党建工作和党风廉政建设目标责任书。三是工业国有资产管理公司和二建公司要求60岁以下有条件的党员全部下载、注册了“学习强国”APP，并监督这些党员认真开展学习。

 

2.关于对意识形态工作领导不力，“两学一做”学习教育存在形式主义的问题

 

（1）关于对学习思想重视不够，理论学习的主动性不强、钻研意识差，学习浮于表面，机关集中学习只学文件，缺少交流讨论的问题。

 

整改情况：一是局党委把意识形态工作纳入重要议事日程。坚持局党委中心组政治理论学习不放松，制定了局党委中心组学习计划，完善了党委中心组理论学习制度，已开展集中学习3次。二是不断丰富机关每日晨学、每周四固定学习和每月20日固定党日活动内容，认真组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等内容，认真研读原文，做好学习笔记，共先后开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育学习交流活动5次，开展“学柳青、换脑子、比成果”学习交流活动2次。

 

（2）关于对党规学习不扎实。部分党员对“四风”、“固定党日”、“三会一课”等应知应会知识不清楚，与合格党员标准存在差距的问题。

 

整改情况：一是利用每周四固定学习和每月20日固定党日活动，把学习党章党规党纪与贯彻党的十九大精神相结合，原原本本组织学习党规党纪，强化党员牢记“四风”、“固定党日”、“三会一课”等党章党规应知应会知识。二是为全体党员干部印制应知应会学习资料300余份，通过每周随机提问、组织党员干部在陕西省干部教育网络学习平台学习和在学习强国APP答题等方式，强化党员干部熟记“四风”、“固定党日”、“三会一课”等党章党规应知应会知识，切实提高了党员干部学习效果。

 

（三）党的组织建设方面

 

1.关于“三会一课”制度落实不力的问题

 

（1）关于党员大会召开不规范。党员学习不能形成制度，参与学习的党员人数不能保证，局机关支部共有48名党员，每次参会人数不足一半的问题。

 

整改情况：一是对因历史遗留未将党组织关系从机关支部转走的25名年老体弱退休老党员建立了微信群，每月定期将学习内容发至群里，加强了对离退休党员的日常教育管理和党性教育，提高学习自觉性。对12名未按时参加机关支部学习活动的老党员单独进行了补课。二是严格落实“三会一课”制度，制定了局机关党员学习制度，3月22日局机关召开了党员大会，开展了固定党日学习教育活动和党委书记讲党课活动；4月15日、4月22日先后举办了局机关专题警示教育和提升营商环境活动。

 

（2）关于支委会、党小组会制度落实不严。机关支部未按规定召开党小组会，下属支部未按规定召开支委会、党小组会的问题。

 

整改情况：一是1-3月份局机关支部共召开支委会3次，结合实际研究安排机关支部学习、教育活动内容。专题学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》(全文)，制定了《2019年机关党支部工作计划》和《2019年“两学一作”常态化制度化安排通知》。二是3月22日，分管领导对工业国有资产管理公司党委和二建支部第一季度党建工作开展情况进行了检查，两个局属党组织都能够按照要求，扎实落实一季度党建各项工作任务。三是待局“三定”方案批准后，及时成立局机关党支部和党小组，新的局机关党支部成立，支部书记确定后，严格坚持“三会一课”制度，制定并落实局机关支部和下属党组织支委会、党小组会制度，并形成长效机制。

 

（3）关于党课制度落实不到位。机关支部部分党员对支部书记讲党课的内容不清楚，下属单位二建公司、工业公司机关两个支部均未开展支部书记讲党课活动的问题。

 

整改情况：一是分管领导分别约谈批评二建公司党支部书记魏红飞和工业国有资产管理公司党委书记张利民，督促指导2个党组织书记讲党课活动。二是3月份局党委书记和局属工业国有资产管理公司、二建支部党组织负责人分别为局系统党员和所在支部党员讲党课1次。三是待局“三定”方案确定批准后，立即成立局机关党支部，按照要求开展局机关支部书记讲党课活动。

 

（4）关于下属支部工作计划落实不力。下属单位二建公司、工业公司机关两个支部未按支部工作计划落实、安排、总结工作的问题。

 

整改情况：一是3月22日局党委召开了系统党建工作专题会，扎实安排部署了近期党建重点工作。局机关支部、工业机关支部和二建支部都制定了2019年支部党建工作计划。二是局属各企业党组织对标《支部工作条例》，实行挂图作战，按照支部党建工作计划，积极组织开展学习教育活动，做到有安排、有落实，有记录，局属基层党建工作成效明显。

 

2.关于党内组织生活平淡化的问题

 

（1）关于民主生活会质量不高。班子成员对照检查材料，批评与自我批评的讨论环节开展不扎实、辣味不足的问题。

 

整改情况：一是3月1日局党委领导班子按照巡察整改反馈问题，结合“讲政治、敢担当、改作风”专题教育活动，局党委领导班子认真召开了专题民主生活会。会上，班子成员既进行了深刻的自我批评，又开展诚恳的相互批评，辣味十足。共收到领导班子和成员在政治建设、作风建设、担当作为、从严治党、中心工作等方面的批评23条，建议2条。二是会前，党委书记与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管中层干部互相谈心谈话。民主生活会开完后，在全局科级以上干部会上进行了通报。工业国有资产管理公司党委和二建支部也都组织召开了组织生活会1次，评选2018年度优秀党员。

 

（2）关于党内谈心谈话制度未按要求执行。三年来未见谈心谈话活动内容记录的问题。

 

整改情况：一是严格落实党内组织生活制度，班子成员在2018年度民主生活会前严格执行了党内谈心谈话制度。二是新局成立后局党委书记、班子成员利用开展主题党日活动，采取个别谈话、集体座谈、节前廉洁提醒等方式，开展谈心谈话活动2次，其中个别谈话10人次，通过开展谈心谈话活动，进一步增强了全局党员干部凝聚力和干事创业工作激情。

 

3.关于党员管理不规范的问题

 

（1）关于25名退休和离职党员组织关系未转出，机关支部也未能组织退休和离职党员参加组织生活的问题。

 

整改情况：多次通过电话、微信等方式联系告知25名退休老党员，尽快将其党组织关系转至所居住的社区和农村党支部，截至目前2名党员将党组织关系转回所居住的原籍党支部。大部分老党员因退休时间长，单位多次机构改革，人员变动频繁，党组织关系档案找不见或不全，由专人到区委组织部、人社局以及党员退休前所在单位查找退休党员党组织关系，对本人愿意参加机关支部组织生活的12名党员进行了补课。对于长期卧床生病的老党员，采取微信促学、上门送学。

 

4.关于党日制度执行不严的问题

 

（1）关于党费收缴不规范。2015年至2017年期间在职党员一季度缴纳一次党费，退休党员一年缴纳一次，已离职党员田文胜2018年1月至今未缴纳党费的问题。

 

整改情况：一是局机关支部严格按照区委组织部《关于转发中共中央组织部办公厅〈关于进一步规范党费工作的通知〉》要求，在每月开展固定党日活动时，全体党员主动向党支部缴纳当月党费，并由专人填写党费台账及《党费证》。二是已离职党员田文胜足额补缴了2018年全年的党费，已将其组织关系转出局机关支部。三是各支部党费收缴实行专人定期收缴，并及时上交局党委，局党委由专人统一管理，及时上缴区委组织部。四是通过电话微信提醒引导25名离退休老党员将其党组织关系尽快转至所居住社区或村党支部，每月按时向所在党组织缴纳党费。

 

（2）关于党员为民服务活动开展不及时。在检查党建工作中未见在职党员到社区报到及开展活动相关档案资料的问题。

 

整改情况：一是局机关支部将支持配合所联系社区党组织工作，作为加强党员教育管理的一项重要措施，列入了2019年党建工作计划，并加强对本单位党员参与社区服务活动的组织领导，二是建立了在职党员参与社区服务活动的管理制度，结合工作实际，每月主动对接联系新华街社区党支部，了解需求，积极开展常态化志愿服务活动。3月6日和4月19日先后2次，组织局机关在职党员到新华街社区，同社区党支部共同组织开展了扫黑除恶和垃圾分类专题宣传活动，同时做好党员参与活动情况记录和影像资料。三是工业国有资产管理公司，认真协调做好局属信达、水泵厂老旧小区环境卫生整治和职工信访问题的化解。目前水泵厂小区乱堆乱放和小区环境脏乱差现象得到有效改善。

 

（四）党的作风建设方面

 

1.关于执行中央八项规定精神不严的问题

 

（1）关于班子成员执行中央八项规定精神引领示范性不强，廉洁从政的规矩意识薄弱，违规发放、领取加值班补助现象依然存在的问题。

 

整改情况：一是先后2次组织全局领导干部认真学习了中央八项规定精神，结合“讲政治、敢担当、改作风”专题教育活动，组织科级以上干部学习“四案”教训，并组织撰写对照反思材料24篇。先后3次在机关晨学组织学习《长安区违法案例选编》六部分内容，4月15日举办了公职人员专题廉政警示教育讲座1期，切实筑牢全局领导干部廉洁从政的规矩意识。二是加强反腐倡廉机制建设，重新制定了局《“三重一大”事项集体决策制度》《党委会议事规则》《局长办公会议事规则》等制度，健全对重点领域权力运行监督制度体系，扎紧制度“笼子”。三是组织全局干部重点学习了党章、纪律处分条例、党内监督条例、问责条例等党内重要法规，进一步掌握监督执纪的基本原则、基本规范、基本程序和基本要求，进而提高依规依纪依法履行职责的能力和水平，同时切实发挥内部监督作用，把监督执纪问责工作贯穿在权力行使的各个环节。严格按照中央八项规定要求，严格按照财经纪律办事，杜绝任何违反中央规定和财经纪律的事件发生。四是对存在的违规发放、领取加值班补助问题，鲜曙涛、吕育民、杨高智3名人员已第一时间全部完成清退，同时运用监督执纪第一种形态，由区上分管领导在局领导班子会上进行了严厉批评教育，班子成员也在3月1日领导班子民主生活会上进行了深刻自我检查和分析。

 

2.关于“四风”问题整治不到位的问题

 

（1）关于个别班子成员在遵守单位规章制度上存在“官僚主义”，执行考勤制度不能身体力行、率先垂范，考勤代签现象时有发生的问题。

 

整改情况：一是经查明，鲜曙涛同志和杨高智同志因为按照安排下企业走访调研、接待职工来访等原因，存在考勤代签到问题，已由主要领导在2月20日局党委扩大会上进行了批评教育，自身也在3月1日中小企业促进局领导班子民主生活会上进行了深刻对照检查。二是结合“讲政治、敢担当、改作风”专题教育活动，各班子成员能自觉挺纪在前，率先垂范，严格执行机关考勤制度，坚持每天上下班签到制度。三是坚持问题导向，狠抓机关立规矩、讲规矩、守规矩廉政建设，开展了局系统纪律作风警示教育大会2次，聚焦问题，紧扣主题，修订完善了《机关考勤制度》《请销假制度》等制度，建立健全反对“四风”、改进作风的长效机制，坚持用制度管人管事管物。

 

3.关于“慵懒散慢虚”现象依然存在的问题

 

（1）关于考勤制度执行不严格，部分机关干部存在代签、补签、迟到、早退现象；暗访发现，个别单位在上班期间大门紧锁、无人值守的问题。

 

整改情况：一是针对部分机关干部存在代签、补签、迟到、早退现象，暗访中发现的工业国有资产管理公司、东部建材基地办上班期间大门紧锁、无人值守的问题，党委书记在全局大会上对张利民、李建利进行了批评教育，多次在局机关会上强调要求机关作风纪律，先后开展了局系统纪律作风警示教育大会2次，要求全局干部举一反三，对标整改。二是将机关干部工作作风作为年终考核的重要依据，局党政办严格执行落实机关请销假和机关上、下午考勤签到等管理制度，不定期对局各科室和局属单位干部纪律作风问题进行抽查或电话回访，坚决杜绝干部违反组织纪律、工作纪律涣散，迟到早退、随意离岗，群众办事找不到人的问题。三是局党委认真履行从严治党主责、主业、主抓意识，以深入推进“讲政治、敢担当、改作风”专题教育和“学柳青、换脑子、比成果”活动为契机，严格按照西安“铁军”标准和要求，刀刃向内，坚决整治机关“庸懒散慢虚”，共组织干部集中观看《作风强化在西安》4期，以案为鉴，严肃工作纪律和制度的落实，以上率下，狠抓作风建设，切实打造铁军队伍，着力提升全区营商环境，为长安经济追赶超越发展书写担当。

 

（五）党的纪律建设方面

 

1.关于执纪监督“四种形态”运用不到位的问题

 

（1）关于局党委未能按照抓早抓小抓预防的要求把握运用执纪监督“四种形态”。局党委班子成员未落实“一岗双责”要求对中层干部开展提醒谈话、任前谈话，没有使“红红脸、出出汗”形成常态的问题。

 

整改情况：一是局党委把落实主体责任作为重大政治任务，做到责任上肩，层层压实任务。召开局系统党员干部警示教育大会1次，要求系统各局属单位党组织负责人带头抓好各自党员干部的日常教育管理监督，把批评教育、咬耳扯袖、红脸出汗作为落实主体责任的常态化工作。二是聚焦中央八项规定落实和“四风”问题，开展了专题警示教育2次、观看《一抓到底正风纪》《讲政治敢担当、改作风》专题警示教育片2次，开展春节前廉政提醒1次，积极引导党员干部自觉警醒反思，举一反三，用党章党规党纪规范言行。三是认真组织党员干部学习《长安区违法违纪案例选编》，认真汲取“四案”教训，用好反面教材，用身边事教育身边人，敲警钟、明底线，举一反三、防微杜渐、抓早抓小。

 

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

 

1.关于全面从严治党主体责任落实不力的问题

 

（1）关于警示教育活动开展不扎实。“冯新柱案”以案促改活动只学习文件，没有深入讨论交流，未见开展情况会议记录及相关档案资料的问题。

 

整改情况：一是在局机关继续开展了“冯新柱案”以案促改学习教育活动，组织局领导班子成员开展了“冯新柱案”以案促改学习讨论活动，班子成员都积极发言，撰写交流发言材料，开展学习交流讨论活动1次。对冯新柱案严重违反政治纪律和政治规矩、工作纪律，严重违法犯罪行为深刻警醒。二是以“冯新柱案”以案明纪警示教育活动为抓手，举办了以公职人员廉洁人格塑造为题的警示教育讲座1次，教育引导全局干部从中汲取深刻教训，自觉挺纪在前，以案明纪、以案促改的警示教育，自觉警醒反思，用党章党规党纪严格规范自己的一言一行，组织干部观看《作风强化在西安》《每日聚焦》等节目，深刻汲取西安秦岭违建教训，举一反三，全力提升全区投资和营商环境，做服务企业发展的店小二。

 

（2）关于对警示教育概念混淆。在纪检工作专题汇报中将参观照金纪念馆、延安革命圣地等红色教育活动视为警示教育的问题。

 

整改情况：一是在局机关组织开展了《红船精神》《西迁精神》《井冈山精神》《西柏坡精神》等红色教育学习，组织干部学习观看了反腐倡廉警示教育专题片，使机关干部明确了红色教育强党建、警示教育防腐败二者的概念和区别。二是组织全局党员在学习强国上学习党史、接受红色教育，参观柳青纪念馆，引导党员干部从红色革命传统文化中汲取精神养分。组织学习了《长安区违法案件选编》内容，从反面案例中深刻汲取教训，真正在思想和灵魂深处受到触动和洗礼。三是通过组织开展局系统警示教育大会、观看廉政警示教育片、收看《问政时刻》《每日聚焦》《作风强化在西安》1-4期，切实聚焦忠诚干净担当，勇于担当作为，以良好的精神状态和过硬的作风做好各项工作。

 

（3）关于局党委下辖工业国有资产管理公司1个党委，12个党支部，大部分党风廉政建设工作仅在局机关开展，未能延伸至下属企业及各支部，未能形成全面从严治党的高压态势的问题。

 

整改情况：一是利用机关晨学、机关干部会议，及时组织党员干部学习中央和省、市、区有关廉政方面的法规、文件，及时传达上级会议精神和领导讲话，认真学习贯彻各级关于党风廉政建设和反腐败斗争新思想新部署新要求。二是按照抓长、抓常，抓小、抓早，认真分析廉政风险，局机关支部第一时间传达学习了区纪委三届四次全会精神。3月22日和4月17日邀请局属企业负责人参加局系统干部警示教育大会和公职人员廉洁人格塑造专题讲座，通过以案说法，教育系统党员干部增强防范意识，层层压实党风廉政建设责任，发现苗头性、倾向性问题，及时督促整改。三是4月9日，工业国有资产管理公司党委召开年度党建工作和廉政建设会议1次，认真组织学习中央和省、市、区委关于党风廉政建设和反腐败斗争新思想新部署新要求，公司党委副书记为各基层支部书记上廉政党课1次。四是联系审计部门对造纸厂历年来的财务收支情况进行了审计，同时发挥内控监督作用，促进财务收支规范，健全财务收支制度，提升廉洁风险防控力，目前审计结果暂未公布。

 

（4）关于个别下属单位负责人同时兼任财务会计，财务账目审核把关等关键环节未在监督范围内，内控监督作用发挥不力。

 

整改情况：一是邀请经验丰富的财务专职人员对局机关和下属单位财务人员进行业务培训指导1次。局人事财务科认真学习财经法规，严格审核把关，健全了中小企业促进局内部控制制度，强化单位内部会计管理，进一步规避了廉政风险。二是提高政治纪律意识，加大对局机关财务和局属单位财务监督监管力度，严格落实各项财务管理制度，要求财务人员对账务日清月结，及时整合整理账务。

 

（七）区委巡察组三条意见建议的落实措施

 

针对巡察组提出的三条意见建议，局党委专题召开了领导班子会议进行了讨论研究，将认真履行从严治党主体责任，切实解决党的领导、党的建设、全面从严治党等三个方面存在的问题。

 

1.关于“强化政治担当，加强党的领导”的问题

 

我局将以思想政治建设为首要任务，坚持“三会一课”、专题民主生活会、机关固定学习日等活动，不断增强党员干部遵守工作纪律和工作制度的自觉性，将学习教育与具体工作紧密结合，切实做到知行合一。一是切实提高政治规矩、政治纪律、政治意识，完善个人自学和集体学习相结合的制度，局党委中心组集体学习每月至少1次，局机关集中学习每天1次，个人自学每天不少于1小时，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神、《党章》，把好理想信念观，不折不扣地贯彻执行中央、省市区委的重大决策部署，对中央、省市区委明令禁止和反对的事情坚决不做，始终做到政治上坚定清醒、思想上同心同向、行动上不偏不松。二是班子成员要强化表率意识和责任意识，发挥好“关键少数”的关键作用，党委书记是抓好对巡察问题整改工作的责任主体，对整改落实要全面负责、具体指导、严格把关，各班子成员也要发挥好关键作用，针对涉及到分管科室的问题，制定具体的整改方案，保障工作力量，逐级抓好落实，确保整改工作不走过场，不变味道。三是坚持党要管党、从严治党，深刻认识党委发挥领导核心作用的重要性和紧迫性，不断在提高民主集中制素养、坚持依法行政、严格按程序按规矩办事、强化班子成员作风建设上下功夫，充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用。

 

2.关于“树立‘四个意识’加强党的建设”的问题

 

我局将严格落实党内各项制度，严肃党内政治生活、规范党员管理，加强对意识形态工作的领导。一是坚持把“两学一做”学习教育融入日常，抓在经常，以正在开展的“讲政治、敢担当、改作风”专题教育为契机，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。局领导班子坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和党中央的集中统一领导，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”,要把核心意识落实到实际行动中,落实到分管工作中,落实到自身思想、组织、纪律和作风建设的方方面面，带头模范遵守政治纪律和政治规矩,当政治上的明白人。二是认真学习中央八项规定精神实质。制定严格的财务审批和报销制度，并在机关大会上认真学习。健全财务管理制度，明晰审批和报销流程，组织全局人员学习财务管理制度，提升全局廉洁风险防控能力。每年组织2次局系统财务人员集中培训，认真学习财经纪律、审计法和业务知识，从源头上切断违规报销、乱发津补贴、政府采购手续财务审核不严等问题发生。局党委每季度对局机关和下属单位财务制度执行情况开展专项检查。

 

3.关于“推动作风转变，履行全面从严治党”的问题

 

我局党委切实担负起全面从严治党的主体责任。将全面从严治党主体责任放在心上，扛在肩上，抓在手上，落实到行动上。一是每年年初召开党委会，对本年度党风廉政建设工作进行安排部署，认真贯彻执行《准则》《条例》，自觉把党风廉政和反腐败工作摆在突出位置，及时与局属各单位党组织一把手签订党风廉政建设目标责任书，并督促基层党组织也要与下属单位层层签订，对加强党的纪律建设、严格落实“两个责任”、加强作风建设、加强自身建设等方面任务提出具体要求，确保将党委的主体责任和纪委的监督责任落到实处。二是坚持把常态落实作为践行好“四种形态”的总体要求，系统各级党组织要切实加强对党员干部的日常教育管理监督，用党的纪律衡量全体党员的行为，严格执行民主集中制、“三会一课”、民主生活会、重大问题和个人有关事项请示报告等制度，常态化深入开展纪律教育，实现管党治党“全面”和“从严”的有机统一。三是以“两整治两负责”、“讲政治、敢担当、改作风、换脑子”活动为抓手，以锲而不舍弛而不息加强作风建设为目标，深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设和秦岭生态环境保护重要指示批示精神，紧紧围绕工业经济发展、营商环境提升、脱贫攻坚等工作中的重点难点问题，深入开展地毯式排查，摸清问题，强化措施，扎实整改，切实解决干部队伍中存在的庸、懒、散、慢、虚以及不作为、慢作为、乱作为等作风问题，为打造铁军队伍提供坚强有力的纪律作风保障。

 

三、建立长效机制，巩固提升整改成果

 

两个月来的巡察整改，对我们全面落实从严治党，扎实推进局系统党风廉政建设和反腐败斗争，提供了坚强组织保证。巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我局党委将继续按照区委和区委巡察办要求，不断健全完善工作机制，加大制度执行力度，继续巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为长安“三园”建设凝聚力量。

 

(一)继续强化整改落实

 

继续坚持抓整改落实力度不减，借力巡察整改，把从严治党引向深入。进一步将党的建设、党风廉政建设和反腐败斗争贯穿工作全过程，体现到党委自身建设和打造铁军队伍建设的各方面，对没有整改到位的，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务，全面落实从严治党各项要求。

 

（二）严格落实“两个责任”

 

坚持党要管党、从严治党，进一步落实主体责任和监督责任，强化“四个意识”，认真执行党风廉政建设责任制，坚决落实好全面从严治党的政治责任和领导责任，着力推动管党治党从宽松软走向严紧硬。强化班子成员“一岗双责”，坚持和落实民主集中制，强化政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定和省、市、区有关规定精神，严肃查处各类违纪违法问题案件，着力营造营造风清气正的政治新常态。

 

（三）建立健全长效机制

 

以本次巡察整改为契机，坚持把巡察整改同贯彻落实“五个扎实”、“追赶超越”要求相结合，教育和引导系统广大党员干部把思想和行动统一到区委、区政府工作大局上来，进一步完善发展思路、发展举措和工作机制上来，针对区委巡察反馈指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。进一步健全完善管理制度，堵塞制度漏洞。坚持制度管权管事管人，切实增强制度的严肃性和约束力，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：85292104；电子邮箱：jingmaoju.ca@163.com。

 

 

                   中共西安市长安区投资合作和商务局委员会

                                 2019年8月5日