根据区委统一部署，2018年10月下旬至12月下旬，区委第三巡察组对砲里街道党工委进行了专项巡察。2019年2月20日，区委第三巡察组向砲里街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组织履行整改主体责任情况

区委第三巡察组对我街道党工委反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性。我街道党工委高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的反馈意见，要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。

(一)强化组织领导。成立街道巡察整改工作领导小组，街道党工委书记任组长，成员由党工委成员及科室负责人组成；领导小组办公室设在党政办，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、资料收集等工作。2019年2月份以来召开领导班子巡察整改“六个一”专题民主生活会1次，党工委会议4次、班子会议2次、干部会议5次，扎实部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。

(二)抓实责任分解。经多次完善，形成了《关于落实区委第C三巡察组对砲里街道党工委巡察情况反馈意见的整改方案》，《方案》以加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利等六个方面为主要整改内容；根据《巡察反馈问题整改清单》，领导班子主动辨析问题，班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任，全街道上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)严格责任追究。对整改工作采取定期督查的方式，全面掌握整改工作情况，并实时跟进，完成一件，销号一件。同时，明确要求将整改情况纳入基层党建、领导班子建设、干部年度目标考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改；因主观原因未按时限完成整改任务的由街道纪工委约谈，情节严重的进行坚决追责问责。

（四）促进成果转化。建立完善长效机制，街道党工委把巡察整改工作与推进街道基层党建工作结合起来，与扎实开展“两学一做”学习教育、“讲政治、敢担当、改作风、换脑子”专题教育常态化制度化结合起来，与全面从严治党结合起来，制定和修改街村干部考核管理制度8项，落实好党工委的主体责任和纪工委的监督责任，营造风清气正的干事创业氛围。

二、全面整改落实情况

（一）党的政治建设方面

1.关于政治意识不强，党工委核心作用发挥不充分的问题

（1）关于“对街道全局性、战略性、前瞻性重大问题的研究和谋划不够”的问题。特别是在落实区委要求的高起点推进社区建设、做大做强旅游经济等方面，谋划发展、打造特色缺乏改革创新意识，缺少破局举措，效果不显著。未见党工委对街道经济产业发展规划方案。

整改落实情况：围绕鲸鱼沟竹林、花海梯田等景点，已制定旅游工作实施方案，成立旅游工作领导小组，由街道武装部长任组长，办公室设在经发办；围绕优质粮生产、设施瓜菜种植、特色养殖、花卉苗木、经济杂果林、油菜油葵种植等方面，已制定农业特色产业发展计划。

（2）关于“扫黑除恶工作推动不力”的问题。党工委扫黑除恶宣传工作氛围不浓；扫黑除恶线索摸排不力，至今零线索。

整改落实情况：制定扫黑除恶专项斗争实施方案、宣传工作实施方案和“入户大走访、线索大排查”活动实施方案，成立领导小组，明确目标任务。今年以来，召开推进会1次，知识测试1次，建立扫黑除恶工作微信群9个，粉刷墙体标语85条，悬挂横幅150条，发放张贴明白卡7200余份，扫黑除恶专项斗争知识问答8000余份，张贴各类公告180份，举办集中宣传活动5次。积极开展线索摸排，组织36名干部成立8个进村工作组，共摸排走访5808户。截至目前，我街道共排查出群众反映涉黑涉恶问题线索46件，举报箱收到举报信19件，经过研判,有价值的问题线索共20条，涉及7人次。现已将有关问题线索移交派出所。

2.关于党建工作责任制落实不到位的问题

（3）关于“研究党建工作存在内容不具体、措施不明确”的问题。2017年6月16日召开党工委会议议题中对安排党建工作仅有农村、社区、学校等党建标题，无具体研究讨论的内容，未见对下属党支部工作督导检查的相关方案。

整改落实情况：巡察整改以来，党工委会议研究党建工作8次，机关会议安排部署党建工作10次；制定《中共砲里街道工作委员会2019年党建工作要点》；2019年4月1日召开2019年党建工作暨花园乡村建设推进会，对党建工作作详细安排；制定《砲里街道关于开展基层党建督查工作的实施方案》，与各村党支部签订《党建工作目标责任书》，党政办和纪工委4月17日开展联合督查，检查党支部工作记录本和村干部坐班情况，压实党建工作责任。

（4）关于“重业务、轻党建”的问题。在2016、2017年度未召开专题党建工作会议，两年共召开班子会46次，“搭便车”研究党建工作9次，存在内容简单、党建会议与行政会议混记、学习文件等同于研究党建工作现象。

整改落实情况：2019年以来，党工委及班子会议研究“讲敢改”专题教育1次、开展交流分享会1次，研究巡察整改工作4次，专题研究发展党员1次、软弱涣散党组织整顿1次、科级干部任命1次、2019年党建工作部署会1次，研究对外宣传奖励办法1次。

（二）党的思想建设方面

1.关于意识形态工作落实不到位的问题

（5）关于“中心组学习不经常、不规范”的问题。2017年共召开中心组学习会议仅有2次，内容分别为《习近平七年知青岁月》和党的十九届一中全会公报，缺少全面的学习制度和学习计划，没有把理论学习放在重要位置。

整改落实情况：制定《砲里街道党工委理论学习中心组2019年学习计划》，坚持每月1次集中学习，2019年以来已开展4次中心组理论学习。

2.关于“两学一做”学习教育常态化制度化落实效果不好的问题。

（6）学习不扎实。抽查的10名机关干部“两学一做”学习教育笔记本，仅3人全部完成抄学《党章》和十九大报告，完成率仅为30%。

整改落实情况：全体“两学一做”学习对象已经将手抄的《党章》和十九大报告交至党政办备查。

（7）学习效果不明显。部分机关干部和村党支部书记对“两个责任”“四风”“三会一课”等基础知识不清楚或表述不全，党员的先锋模范作用发挥不够。

整改落实情况：坚持每日晨学，按照区委宣传部的每周学习要点，认真开展集中学习，每次学习影像资料存档。

（三）党的组织建设方面

1.关于党内政治生活开展不规范的问题

（8）关于“民主生活会质量不高，开展不规范”的问题。民主生活会缺少“辣味”，效果不佳。班子成员发言材料重自我批评，缺少互相批评。

整改落实情况：严格执行民主生活会制度，切实把从严要求贯穿民主生活会全过程。以2018年度领导班子专题民主生活会为新起点，会前认真准备，严格程序，民主生活会开出了质量，开出了“辣味”。2019年3月5日，召开巡察整改“六个一”专题民主生活会，班子成员面向党旗集体宣誓，集中学习《习近平总书记的巡视工作新思维》，开展批评和自我批评，确保巡察整改责任明确、整改思路清晰。

（9）关于“组织生活不规范”的问题。机关支部组织生活制度执行不到位。班子成员以普通党员身份参加支部组织生活存在缺席现象；机关党支部“三会一课”制度执行不到位，未按要求制定学习计划，学习内容简单；会议记录不规范，会议签到制度落实不好，参会人数难以保证，2017年全年没有签到记录。基层农村党支部普遍存在日常组织生活开展不规范。会议次数不达标且质量不高的问题；基层农村党支部存在学习流于形式、理论学习照本宣科的现象；基层党支部对流动党员的教育管理薄弱，部分农村党员在外长期打工，不能正常参加组织生活，也没有其他学习教育措施。

整改落实情况：班子成员以普通党员身份定期参加机关支部活动；规范机关支部管理，已于3月20日进行支部班子换届选举，党政办主任兼任支部书记，另配备一名组织委员一名宣传委员；认真做好机关支部“三会一课”记录，每次学习机关党员进行签到考勤；各村建立微信党支部，方便流动党员参与组织生活；各支部每月5日开展远程教育，3月20日开展固定党日活动，围绕扫黑除恶专项斗争开展书记讲党课活动、入户走访和线索摸排；按照“三会一课”要求开展组织生活。

2.关于党费收缴管理不规范的问题

（10）党工委未建立专门的党费收缴管理使用台账与党费专户，部分机关干部存在未按月缴纳党费的现象，2018年二、三季度党费截至巡察开始还未上缴区委组织部。

整改落实情况：固定专人按月收缴党费，建立党费管理台账，及时上交区委组织部；按照最新工资标准及时进行党费标准核算。因我街道距离主城区较远，在建设银行设立专户存在诸多不便。经与区委组织部联系，专账暂时放在街道信合。

3.关于党员发展程序不规范的问题

（11）关于“党员档案资料不全”的问题。2015年12月砲里街道党工委研究接收预备党员，存在档案资料中无预备党员考察纪实表及相关政审资料现象。

整改落实情况：认真清查2015年12月研究接收的4名预备党员档案，涉及支部固定专人完善档案，已补充完善考察纪实表及相关政审资料。

（12）关于“存在预备党员未按期转正情况”的问题。

整改落实情况：严格按照党员发展程序，对未按期转正的1名预备党员资料、考察情况进行审核，经查因其个人身体及支部组织不健全等原因，符合转正条件，2019年4月4日已经召开党员大会予以转正并上报党工委会议批复。

（13）关于“党员发展工作薄弱”的问题。2016年度砲里街道党工委仅发展一名预备党员，2017年度年未发展预备党员。

整改落实情况：在区委党校参加培训且取得结业证书的发展对象中，按照“成熟一个发展一个”的原则，经各支部召开支委会、党员大会，在4月份已接收预备党员16人，党工委指派专人于2019年4月12日和4月15日分两批与他们进行入党前谈话，并于4月15日召开党工委会议进行了审批。

（14）关于“党员年龄结构老化”的问题。2017年底在册党员517人，其中60岁以上党员304人，占党员总人数的58.8%。

整改落实情况：本次发展预备党员中，30岁以下1人，30-40岁之间8人，40-50岁之间3人，50-60岁之间4人，这充分体现了我街道注重从青年中培养发展党员。女性有3名；本科学历2人，大专学历2人，高中学历6人，初中学历6人，注重在大学及以上学历中发展党员，不断提高学历总体水平。有创业成功人员2名，村干部4名，青年职工3名，机关干部2名，非公企业职工1人，农民4人，实现了从多种人员职业结构中发展党员，进一步扩展了发展党员渠道。

4.关于缺编问题

（15）关于“砲里街道缺编明显”的问题。砲里街道行政编制28人，实有23人，事业编制26人，实有19人，共缺编12人。在现有42名干部中，女干部23名，占干部总数一半以上，近年来干部流动较大，仅2017年以来街道共调走干部7名，部分基层干部反映工作压力大。

整改落实情况：联系区上有关部门，将6名借调人员全部调回岗位；协调区人社局，争取公益岗位，3个目前正在办理手续；将机关食堂外包给餐饮公司，进一步提高饭菜质量；完善健身房等设施建设；计划围绕“建国70周年”主题举办系列文体活动；认真落实谈心谈话制度，为基层干部“减负”“纾压”，真正做到“留住人”。

（16）关于“机关中层岗位空缺较多”的问题。机关科级岗位职数17个（含非领导职务4个），仅任用10人，空缺7个，后备干部明显不足，存在断档情况。

整改落实情况：对空缺科级岗位在充分酝酿干部候选人的基础上，经党委会研究后考察任用4名科级干部，分别为扶贫办副主任、社事办副主任、经发办副主任和人大办公室副主任。另将1名干部任用为主任科员。

（四）党的作风建设方面

1.关于落实中央“八项规定”精神不到位的问题

（17）公车管理不严格。2015年至2017年虽制定派车制度，却未建立使用登记台账；公车修理无统一承修单及核价章。

整改措施：严格执行公车管理制度，指派专人管理，用车前填写派车单，经分管领导签字后到党政办领取车钥匙；用车前后均需核对公车里程数；建立用车台账，指定专人到固定维修点统一修理，将修理清单拿回街办核价签字后再将车送修，并将修车发票交至党政办备案。

（18）违规发放津补贴，已整改。2017年9月份和11月份砲里街办分别以三夏值班费、扶贫排查值班费、危楼大排查值班费等名义违规发放值班费，2018年在审计局审计后已整改。

2.关于新“四风”有所显现，工作作风不严不实的问题

（19）关于“形式主义抬头，重安排部署轻督促落实”的问题。在落实区委《关于开展“抓班子带队伍强素质”干部作风专项整顿活动的实施方案》中，只完成制定方案阶段，在查摆问题阶段未按要求开展一次谈心谈话，召开六个一民主生活会。整改问效阶段没有整改措施及个人整改清单，对科级以上干部没有建立过错失误清单。

整改落实情况：严格按照区委、区政府的统一要求及安排部署，确保所有工作有安排，有落实，有督查，全程留资料。比如：在大棚房清理排查和清洁乡村工作中，事前事中事后都能做到又严又实。

（20）关于“为民服务意识不强，“推绕拖”情况仍存在”的问题。砲里街办被《每日聚焦》曝光的“扶贫要精准，脱贫也要精准”以及《党风政风热线》曝光的“路没修好钱没了，土地租金难到位”等问题，体现出部分干部在工作中责任意识不强、服务意识差、工作标准不高、缺少担当，没有打通为民服务“最后一公里”，与“五星级服务员”标准有差距。

整改落实情况：梳理编制“最多跑一次”办事事项清单,实行统一事项统一办理标准；严格执行便民服务AB 岗，确保服务“不断档”。

（21）考勤管理不到位。请销假制度不健全，在执行换休制度时未能统筹安排，因换休和公务外出导致科室无人值守；机关干部作风管理松软，人员去向牌和人员实际在岗情况不相符。

整改落实情况：严格请销假程序，半天需分管领导签字审批，1天及以上需主要领导签字审批；早8：30和晚6:00进行指纹考勤，每月底公示3天，无异议后年底归纳汇总，与目标奖挂钩；凡因事公出和下村的人员，需向科室负责人说明去向和事由并向党政办报备，保持通讯畅通。

（五）党的纪律建设方面

1.关于纪工委主动发现问题能力不强，执纪问责力度不足的问题

（22）在日常工作中，纪工委未能及时发现干部作风存在隐患，接连被媒体曝光，造成负面影响；未能对街办违规发放津补贴、违反财经纪律等问题及时反对、纠正与查处，直至区审计局审计时才进行整改。

整改落实情况：纪工委制定2019年督查工作实施方案，每月一个监督主题，主动对街村干部工作、作风情况开展督查。

2.关于纪工委监督责任落实不严的问题

（23）纪工委对基层党组织执行党风廉政建设情况的监督检查不够细致，对要求备案的事项监管不到位，走访检查中，存在村两委会主要干部对党员干部婚丧嫁娶报备制度未能认真履行，村干部为其子女结婚未进行报备情况，有部分村党支部书记不知道如何报备。

整改落实情况：纪工委制定《2019年党风廉政建设监督责任清单》和《党风廉政建设负面清单》；4月份开展机关作风和街村干部工作纪律、坐班情况明查暗访2次，对“三个清理”和“五化”道路建设进行集中督查；将《关于党员领导干部操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》再次印发至领导、各科室、各支部，党员领导干部操办喜庆事宜提前10天、丧事事后15天填写报告表上交街道党工委、纪工委。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于全面从严治党主体责任落实不到位的问题

（24）党工委落实主体责任抓得不细、盯得不紧，虽指导基层党组织制定主体责任清单，但执行不到位，对基层党组织落实从严治党主体责任缺乏有效工作抓手。

整改落实情况：制定2019年党风廉政建设主体责任清单，与班子成员、科室站所、基层党组织分别签订《党风廉政建设目标责任书》。

2.关于“一岗双责”履行不到位的问题

（25）部分班子成员对“一岗双责”认识不足，重视不够，未见向党工委汇报分管科室党风廉政建设情况的相关材料。

整改落实情况：于4月23日召开党风廉政专题会议，班子成员逐人撰写剖析报告，结合自身在廉政建设和“一岗双责”履职方面存在的不足，展开批评和自我批评。

3.关于财务制度执行不严格的问题

（26）关于“因公借款清理不及时”的问题。由于财务人员业务不精、把关不严，因公借款长期未清理。

整改落实情况：4月22日组织财务干部、各村党支部书记、村委会主任、监委会主任、报账员开展报账业务培训；未完成清退借款的同志，4月16日由党政办、纪工委、财政所联合进行约谈。截止目前，借款人答卫卫仍未还款,且答卫卫因失联无法约谈。

（27）关于“政府采购手续不全”的问题。街办购买空调和社区购买窗帘未履行政府采购手续。

整改落实情况：向各科室印发《2019年政府采购目录及限额标准》，严格执行政府采购目录及标准，严格填写申报表，无采购手续不予报账。

（28）关于“白条入账”的问题。2015年环境卫生整治垃圾清运费用及2016年答咀村租车费用均为手写领条入账。

整改落实情况：经核查，2015年环境卫生整治垃圾清运费用300元已完善报账资料，并对经办人王晓芳进行财务知识教育；2016年答咀村租车费用200元，经办人答利鹏在已经提供了发票的情况下填写了领条，现已完善报账资料。

（29）关于“财务手续不规范”的问题。存在砲里街办划拨党建经费时，无财政所向农财中心转账的行政事业单位内部往来结算票据。

整改落实情况：制定《砲里街道财务管理制度》；公布报账流程图，聘请专职会计人员，严格审查报账资料，规范报销制度，对报账资料不全、票据不规范的不予签字报账；重新制定报账封面并规范逐级签字审批制度，对签字不全的财务票据，财务人员将拒付。

（七）区委巡察组三条意见建议的整改落实情况

1.关于“牢固树立政治意识，加强党的领导”的落实情况

一是班子成员坚持党工委中心组集体学习与个人自学相结合，坚持每日晨学，坚持抄写笔记，通过持之以恒的学习，加强领导班子自身建设，增强“四个意识”，切实提升班子凝聚力和战斗力。二是领导班子始终坚持民主集中制原则，严格执行党工委议事规则，通过定期召开党工委会议，集体讨论决定“三重一大”等重大问题，以工作决策的民主化，不断提高领导班子工作效率和决策水平。三是街道党工委年初研究确定“花园乡村建设”为全年工作要点，成立三园办，2月19日召开2019年工作安排暨花园乡村誓师大会。四是重新调整班子成员分工，耕好“责任田”。班子成员之间通过民主生活会的形式，经常沟通思想、讨论砲里发展思路，开展批评与自我批评，营造并肩奋斗的良好氛围。

2.关于“提升组织管理水平，强化党的建设”的落实情况

一是认真落实党工委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。成立党建工作督查组，由街道纪工委牵头，4月份对各支部“三会一课”和远程教育等内容进行督查。二是已制定2019年街道党校培训计划，和陕西文理学院合作，定期开展相关培训。三是严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等6项党内组织生活制度的落实；严格执行村干部坐班制，每天确保2名村干部在岗。四是认真落实谈心谈话制度，出台砲里街道制度汇编，强化对干部的日常考核管理。

3、关于“夯实‘两个责任’，不断推进全面从严治党”的落实情况

一是把全面从严治党工作纳入党工委总体工作，切实增强落实主体责任的政治自觉和行动自觉。党工委书记带头履行“第一责任人”的责任，自觉当好标杆、树立榜样。将党风廉政建设与经济社会发展同部署、同落实、同检查，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，组织和带领班子成员主动履行“一岗双责”，主动担责、传导压力，牢牢扛起抓落实的政治责任。二是纪工委把监督执纪问责作为做好纪律检查工作的“纲”，实践好“四种形态”，做深做细做实监督执纪各项工作，坚决维护党规党纪的严肃性。 三是要抓好常态化管理。党工委和纪工委要采取“抓早、抓小、抓细、抓长”的监督手段，通过不间断整治，对发现的问题及时曝光、发文通报、严格问责。

三、整改存在问题及下一步打算

目前还没有完成的整改任务为：答卫卫因公借款仍未还款的问题。

下一步，为了不断巩固和深化巡察整改成果，砲里街道党工委将做好以下几点工作：

(一)建立健全长效机制

针对区委第三巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

(二)严格落实党工委主体责任

坚持党要管党、从严治党，严格落实街道党工委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风持续好转。

（三）把巡察整改与促进发展相结合

继续保持砲里街道各项事业快速发展的良好势头，将巡察整改的成果转化为促进砲里街道改革发展的强大动力，积极推进花园乡村、“五化”道路、扫黑除恶专项斗争、脱贫攻坚、治污减霾、招商引资等重点工作，为各项工作开展营造良好环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：029-85837001；电子邮箱：paoli85837001@126.com。

 

 

            中共砲里街道党工委

             2019年8月8日