根据区委部署，2018年10月下旬至12月下旬，区委第三巡察组对区统计局党组织进行了巡察，2019年2月21日反馈了巡察意见，指出六个方面18类问题，提出整改建议三条。局党组将反馈意见细化分解具体问题18项，并制定整改措施47条。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组织履行整改主体责任情况

（一）高度重视、明确分工。我局党组高度重视，召开专题会议研究部署，对照巡察反馈意见，认真制定整改措施和责任分工，成立了由局党组书记、局长勾军理同志任组长，局副局长刘保卫同志，副调研员王亚军为副组长，各科室、党支部、驻村工作队负责人为成员的巡察反馈问题整改落实工作领导小组；并明确了分工，由局党组书记、局长勾军理同志总负责，副局长刘保卫、副调研员王亚军同志具体落实，班子成员按“一岗双责”切实抓好党风廉政建设。同时，局党支部也召开支委会，对巡察整改工作进行了细化和分工。

    （二）细化任务、认真整改。针对巡视出的六个方面18类问题，提出的三条整改建议。局党组将反馈意见进行细化分解，制定整改措施47条，逐条、逐项落实到具体领导、责任科室和承办人员。为各科室、党支部、驻村工作队印发了《关于区委第三巡察组对区统计局党组织巡察反馈意见整改方案及责任分工》长统发（2019）7号。要求分管领导和责任科室、驻村工作队进一步细化制定每项问题的整改方案和措施，紧盯工作薄弱点、问题风险点、矛盾聚焦点，倒排工期，制定整改任务时间表，不断提高政治巡察的针对性和有效性。局党组以巡视问题整改为主题召开了“六个一”专题民主生活会，为全面完成整改工作找到了重点、明确了方向。

（三）跟踪督办、务求实效。在整改过程中，局党组安排办公室跟踪督办，握紧纪律尺子，督促各责任科室紧盯整改工作台账，逐项过问、日日跟进，瞄准完成时限，确保整改工作积极稳妥完成，有序推进各项整改措施落到实处。结合巡察反馈问题，班子成员主动带头进行自查，深刻剖析存在的问题和不足，以求真务实的态度，切实抓好整改落实，把落实整改与推动统计各项工作有机结合，通过解决问题、建章立制，高质、高效完成整改工作，示范带动全局干部职工自觉参与整改、自觉抓好落实、自觉提升工作。

二、全面整改落实情况

（一）党的政治建设方面

1、政治意识不强，统计局党组领导核心作用发挥不够。

（1）贯彻落实上级文件精神措施不力。在把主责主业扛起来、强化统计工作的全面性专业性还不够，2018年按照党的十九大精神，在新形势下对如何加强统计工作的新想法新办法较少,缺乏求真务实的进取精神，工作思路不够开阔，工作亮点不多。

整改落实情况：一是按照2019年区委宣传部的要求，局党组建立《长安区统计局党组理论学习中心组学习制度》，不断加强学习教育，巡视整改期间共召开4次集中学习活动。同时，班子成员带着学习成果，紧密研究落实区委、区政府以及市统计局部署的工作思路，按照“用真实数据说话、为科学发展服务”的理念，提高统计工作水平，积极参与扫黑除恶专项斗争，努力做到学思践悟、细照笃行、知行合一。二是为各科室干部下发《长安区统计局机关学习制度》，结合“讲、敢、改”专题教育组织全局干部职工常学常新、真学真信。三是制定《长安区统计局党组议事制度》，坚持党组议事工作原则，在局机关搬迁改造过程中，对机房改造、办公设备、货架采购、办公用房分配中，坚持班子集体研究决议，完善议事规则和决策程序，不断夯实管党治党责任。

（2）管党治党政治责任落实不到位，重业务，轻党建。对党建工作安排较少，2017 年共召开党组和局务会议9次，多数是安排部署日常工作，仅有1次安排党建工作，且未有效开展具有行业特色的党组织建设工作。

整改落实情况：一是定期召开党组会议，巡视整改期间共召开5次党组会议，切实发挥好党组总览全局的核心作用。二是建立了《长安区统计局周例会、月办公会制度》，各科室汇报周、月工作完成情况，提出工作要点和需局党组协调解决的问题，整改期间增强了农业、服务业、综合核算的人员力量，加大对韦曲、郭杜、滦镇等3个重点街办普查工作支持力度，并将“周例会、月办公会”与党组会议区分开来。三是不断加强支部建设力度，利用党支部换届选举工作，将政治素质高、业务能力强的一名党员充实到支部班子，切实发挥支部战斗堡垒作用。

2、统计局党组贯彻区委重点工作打折扣。

（1）落实上级工作部署不力。贯彻执行区委《长安区干部作风问题排查整改工作方案》落实不到位，台账中存在排查问题和整改措施不全面、不规范。

整改落实情况：一是结合周例会、月办公会、党组会等形式，研究部署搬迁机房、机关内控、专业季报、月报，全国第四次经济普查等工作，做到重大工作安排有方案、有计划。二是建立健全监督机制，以省统计局局长张晓光调研长安“四经普”工作指示为导向，班子成员分赴各普查点进行数据抽查，建立长安“统计铁军工作群”对普查工作进行督导，及时召开全区“四经普”工作推进会，强化部门、街办工作配合力度，并由执法专业科室对不配合经普调查的企业开展统计执法，做到事事有着落、件件有回音。三是加强干部日常考勤力度，干部每天“签到”后开展“晨学”，在机关搬迁中清理办公用品、清扫办公区域，通过强化日常管理，不断提升干部规范、文明办公意识，并在“四经普”攻坚冲刺阶段全员放弃周末休息，加班加点开展工作，不断锻造过硬的工作作风。

（2）脱贫攻坚工作落实不到位。2017年5月区统计局向鸣犊街道咀头村(原咀二村)派驻驻村扶贫工作队3人。虽然按要求将人员派下去了，但驻村工作队帮助省定贫困村发展壮大村集体经济工作不足，至今没有行之有效的工作措施及项目计划，在驻村帮扶工作期间，未协同村委会组织开展实用技术和就业技能培训，未引导有劳动能力和就业意愿的贫困户实现就业，群众对帮扶效果不满意。

整改落实情况：一是局党组书记下村指导驻村工作队认真总结以往工作经验教训，同村干部研究分析村级集体经济发展的方向，制定油菜种植提供休闲旅游、强化劳动力培训等措施。二是由驻村工作队前往塔段晓村等扶贫工作开展较好的单位学习扶贫档案资料管理的好经验，重新规范整理档案并实行专人管理，为今后工作提供了好办法。

（二）党的思想建设方面

1、对党员的学习教育组织不力。理论学习不深入，学习效果欠佳。部分党员对政治理论学习不够，未做到在真学、真懂上下功夫。通过谈话发现，虽然参与了学习，但对学习内容及目前形势知之甚少、含糊不清，对“两个责任”、“四风”、“三会一课”等基础知识掌握不全面。

整改落实情况：采取计划先行、稳步推进、考核问效的步骤组织实施，一是党支部认真制定年度学习计划，通过集中学习、党员自学、支部书记讲党课等形式不断转换丰富教育形式，增强学习效果。二是党支部制定检查督促机制，检查党员学习笔记，对学习内容较少的党员严明要求，每季度对党员进行考试、在机关进行通报，监督党员干部做好学习笔记的记录，并确保学习效果。三是发挥好“学习强国”软件使用，使每名党员干部学习定时定量，对学习好的党员提出表扬，督促其他党员迎头赶上。四是机关领导利用“晨学”集中会议、考问参会党员、了解学习效果、营造学习氛围，努力做到真学真懂。

2、“两学一做”教育常态化制度化贯彻不到位。一是没有按照区委要求制定学习计划，学习方式单一内容不全。二是党员先锋模范作用发挥不到位，党组对学习工作安排布置多、督导检查少。抽查的16名机关干部“两学一做”学习教育笔记本，仅7人全部完成抄学《党章》和十九大报告，完成率仅为43.75%。

整改落实情况：一是领导班子带头学，将《干在实处、走在前列》、全国“两会”精神、《党的十九大报告》等“两学一做”教育内容融入到党组中心组学习中去，不断打牢思想根基。二是中层干部跟着学，充分利用好“三会一课”、主题党日等活动，通过“缅怀柳青”纪念活动，敬献花篮寄托哀思，聆听柳青事迹，全面学习“深入群众、扎根人民”的精神，激发抓工作的实劲和干事业的拼劲；以“过政治生日、忆入党初心”开展党性教育进业务活动，过“政治生日”党员重读入党申请书，回忆入党感受，不断锤炼党性修养，开展好统计业务工作。三是党员干部集体学，加强督导检查力度，机关领导集中检查党员学习情况，监督学习教育笔记的记录情况。四是定期开展党员组织关系排查工作，确保学习不漏一人，确保全员覆盖。

（三）党的组织建设方面

1、党内组织生活质量不高。

（1）党支部会议记录不规范。支部会议记录本未按要求填写党支部基本情况、党员花名册、党员缴纳党费明细表等内容；党支部部分会议记录未按要求填写参加人数、缺席人数、参会人员等内容。

整改落实情况：一是党支部指定专人完善好党员花名册、党费收缴明细等会议记录的内容。二是组织支委到农村农业局、考核办等党支部去学习经验，学习“三会一课”落实、党费收缴、党员教育、档案管理方面的好做法，优化党支部各项工作。三是进一步规范明确党支部基本情况、花名册、党员交纳党费明细表等内容，规范参加人数、缺席人数、参会人数等内容的填写方法。

（2）“三会一课”开展不认真。机关支部将区委宣传部安排的周四固定学习日等同为“三会一课”学习，会议内容存在敷行现象；无“三会一课”学习计划、学习人数不全，未按要求签到；支部书记讲党课次数不够，2016年、2017年均只讲过一次党课。

整改落实情况：一是在党支部制定年度工作计划时，将规范落实“三会一课”纳入计划范围，提升“三会一课”的质量和效果。二是党支部加强学习过程管理，由支部检查党员学习笔记情况、每季度进行考试并对结果予以通报，机关领导集中检查党员学习笔记记录情况，不断强化党员的学习教育效果。

2、党费收缴管理不规范

（1）党费收缴不规范。区统计局机关支部存在部分党员党费不按时缴纳现象。

整改落实情况：一是组织人员向农村农业局、考核办等先进党支部学习经验做法，指定专人负责党费收缴工作，并积极和机关工委联系，完善了党费收缴的票据管理、收缴凭证、月党费缴纳明细等工作。二是领导干部带头缴纳党费，带动其他党员按时、按量交纳党费。

（2）党费使用管理不规范。未建立党费使用管理台账，从2017年至今所列支使用的党费明细过于简单。存在开展主题党日活动所列支使用党费未见相关活动方案及印证资料情况。

整改落实情况：一是指定负责收缴党费的同志建立党费使用管理台账，明确记录标准，不得以概代全、过于简单，并及时更新完善台账记录，同时收集好党支部活动方案和费用报销印证资料。二是党支部定期对党费使用管理情况进行检查，及时督促整改发现的问题。

（四）党的作风建设方面

1、工作作风不扎实，形式主义有所显现。在落实区委《关于开展“抓班子带队伍强素质”干部作风专项整顿活动的实施方案》时，以文件落实文件，只制定整改方案和整改台账，未按要求开展谈心谈话和召开“六个一”民主生活会工作。

整改落实情况：一是认真开展了巡视反馈整改工作“六个一”专题民主生活会，针对6大类18项问题进行具体分析，按照班子分工抓好落实，班子成员集体宣誓并重新学习《党章》，班子领导分别针对问题开展批评与自我批评，为整改奠定坚实基础；二是利用2018年度领导班子民主生活会，开展了全年目标任务落实情况汇报，个人重点事项汇报，每名领导针对存在问题开展了批评与自我批评，分析原因、制定整改措施。同时班子成员之间、班子成员与分管科室、党支部与党员分别进行谈话，听取意见和建议。认真召开2018年组织生活会和民主评议党员工作，根据思想作风实绩、工作实绩表现评议优秀党员，激发全体党员争先创优意识；三是认真分析在落实上级决策重大部署、联系服务群众履职尽责服务经济社会发展、从严管党治党等方面存在问题，通过牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，不折不扣落实各项工作部署，紧密联系群众主动为群众服务，“换脑子”创新工作、团结拼搏推动工作，抓好从严治党“两个责任”不放松，求真务实开展统计工作等措施，集中整治形式主义、官僚主义。

2、党员干部个人事项报备制度落实不到位，党员干部操办婚丧嫁娶事宜报备制度不健全。大部分党员不知道党员干部操办婚丧嫁娶事宜报告制度，存在党员结婚未履行报备手续情况。

整改落实情况：一是查明原因，及时对翁旺、刘涛、姜俊龙等三名结婚未报备的干部开展批评教育，利用全体干部会议要求全局干部做好婚丧嫁娶个人事项报备工作。二是利用“晨学”，组织学习党员干部个人事项报备制度和党员干部操办婚丧嫁娶事宜报备制度。三是办公室严格执行报备制度。

（五）党的纪律建设方面

1、监督责任履行不到位。区统计局党组未能充分运用监督执纪“四种形态”中的第一种形态，近三年没有对党员干部进行提醒谈话或批评教育，在抓早、抓小、防微杜渐上有欠缺，“红脸出汗、咬耳扯袖”没有形成常态。

整改落实情况：局领导班子成员用好监督执纪“四种形态”中的第一种形态，针对财务管理不规范、干部结婚未报备、组织生活质量不高、党费收缴不规范等问题，对涉及的10人开展提醒谈话和批评教育，督促做好相关整改工作。

2、党风廉政建设警示教育工作不扎实。对党员干部的廉政警示教育形式单一。在冯新柱案“以案促改”和肃清魏民洲流毒主题教育活动中，统计局党组开展了集中教育学习，但内容只停留在纸上，没有针对性地开展廉政谈话，未建立整改工作台账，党员干部未撰写自查报告，只是念念文件，读读报纸，满足于形式到位，忽视针对性、实效性。

整改落实情况：一是不断增强廉政警示教育的针对性和实效性，利用“学习强国”、网络教育等平台，丰富廉政警示教育内容，组织局领导、全体干部观看《永远在路上》等从严治党纪录片等。二是在区纪委监委开展的《西安市严重违纪违法干部忏悔录》等专项主题教育活动中，要求全局领导、干部分别撰写心得体会，共撰写心得体会33篇，大家从强化政治意识、坚定理想信念，始终保持对党纪国法的敬畏之心，起到了警钟长鸣、防微杜渐的良好效果。三是对巡视整改期间的财务管理、党支部活动不规范、个人婚丧嫁娶未报备等问题进行汇总，分别由主要领导、党支部进行提醒谈话、在大会上进行点名批评。

3、对党员干部的廉洁教育抓得不紧。对党员干部的廉政教育抓的不紧。在关键时间节点廉政提醒上，2015年仅有1次会议记录，2016年和2017年均未见会议记录和书面材料。

整改落实情况：一是在党支部在支部党员大会上，将定期开展廉洁教育内容一并纳入整体计划，做好党员廉洁教育提示。二是在抓早抓小和防微杜渐上下功夫，结合《西安市违纪违法干部忏悔录》、《永远在路上》的警示教育专题片、《致全市共产党员的一封信》等，强化党员干部的廉洁教育。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.党风廉政建设主体责任落实不到位。区统计局党组对全面从严治党重视不够，压力传导不到位。2015年至2017年没有召开党风廉政建设工作专题会议记录；局党组在2017年没有制定领导班子、党组书记、班子成员履行党风廉政建设主体责任清单。

整改落实情况：一是明确工作思路，目标方向。认真制定《区统计局党风廉政建设工作计划》，通过集体学习、播放违纪违法警示片等形式，增强党组履行主体责任能力，提高全体干部拒腐倡廉的决心。二是定期研究党风廉政建设工作，做好相关记录。三是制定党组书记、班子成员履行党风廉政建设主体责任清单并长期坚持，局领导、全体干部分别签订不干预招生入学、不插手工程建设承诺书，营造风清气正的良好社会环境。

2.领导班子“一岗双责”落实不到位。2015年至2017年统计局党组未与其下属单位区普查中心签订党风廉政建设责任书，未见2016年、2017年党风廉政建设工作汇报，没有形成分级管理、责任到人的责任体系。

整改落实情况：召开会议认真研究党风廉政的工作部署，围绕中心、服务大局，从班子领导到科级干部、党员干部逐级传达落实好党风廉政会议精神，提高广大干部对党风廉政和反腐败斗争重要性和紧迫性的认识，要求一级抓一级抓好落实，党支部书记及支部成员要带头遵守廉洁自律准则，起好示范带动作用；局党组与各科室签订《长安区统计局内部机构目标管理责任书》，明确考核具体内容，考核、奖惩办法，激励各科室明晰任务、强化工作落实。

3、财务制度管理不规范，执行不严格。存在购买摄录机、印刷宣传品等政府采购项目缺少审批单、合同等问题；进行慰问无名单，参加培训无文件、财务报销发票无公章等问题。

整改落实情况：一是主要领导对办公室负责人王刚、财务工作人员高婧、刘娟进行约谈，开展相关提醒谈话，提升工作标准。二是组织单位财务管理人员继续加强财务制度的学习，对2018年的账本进行重新梳理，对报账手续进行“回头看”，完善好财务管理制度。三是严格财经管理，坚持民主集中制原则，按照“三重一大”决议相关要求，2019年3月份按照“讲、敢、改”专题教育的督导检查要求整理办公场所，领导班子集体研究库房货架、电脑主机边柜购置事宜，对财务支出严把关，严格规范、履行财务报账手续，切换防范了财务风险。

三、区委巡察组三条意见建议的落实措施

（一）加强党的领导，凸显党的核心作用。一是要提高政治意识，夯实管党治党责任。坚持党组工作原则，完善议事规则和决策程序，厘清行政会议与党组会议的议事内容。二是区统计局党组要发挥总览全局的领导核心作用，把握方向，确保区委区政府各项决策部署落到实处。驻村工作队要结合咀头村实际情况，完善脱贫规划和扶贫计划，提高帮扶质量。三是继续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，筑牢“四个意识”，全面加强党组织建设和党员日常教育、管理和监督，不断提升全体党员思想政治水平，充分发挥党员在学习工作生活中的先锋模范作用。

整改落实情况：一是制定《长安区统计局党组议事制度》，坚持党组工作原则，在局机关搬迁改造过程中，对机房改造、办公设备、货架采购、办公用房分配中，坚持班子集体研究决议，完善议事规则和决策程序，不断夯实管党治党责任。建立《长安区统计局周例会、月办公会制度》，与党组会议区分开来；二是结合周例会、月办公会，各科室汇报周、月工作完成情况，提出工作要点和需局党组协调解决的问题，切实将区委、区政府工作部署落到实处；三是局党组书记下村指导驻村工作队认真总结以往工作经验教训，同村干部研究分析村级集体经济发展的方向，制定油菜种植提供休闲旅游、强化劳动力培训等措施。由驻村工作队前往塔段晓村等扶贫工作开展较好的单位学习扶贫档案资料管理等好经验，为今后工作提供好办法。

（二）狠抓党的建设，提升组织管理水平。一是严肃党内政治生活，提高党员参加组织生活积极性，严格落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”及谈心谈话制度，规范党费收缴，不断提升党员管理水平。二是强化干部队伍建设，结合“干部作风问题排查整改”工作，真正把干部作风问题排查出来、整改到位，持续推动统计局党员干部作风不断转变。

整改落实情况：一是按照巡察整改要求，严格落实做好2018年度民主生活会、组织生活会、认真执行党支部“三会一课”，组织专人到农村农业局、考核办学习先进经验学习“三会一课”、党费收缴、党员教育、档案管理方面的好做法，优化党支部各项工作；并通过“讲、敢、改”专题教育、强化党员学习教育管理，落实好监督检查机制，不断提升党员管理水平；二是认真分析在落实上级重大决策部署、联系服务群众履职尽责服务经济社会发展、从严管党治党等方面存在问题，通过牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，不折不扣落实各项工作部署，紧密联系群众主动为群众服务，“换脑子”创新工作、团结拼搏推动工作，抓好从严治党“两个责任”不放松，求真务实开展统计工作等措施，集中整治形式主义、官僚主义。

（三）深化全面从严治党，落实“两个责任”。一是全面落实好党风廉政建设主体责任。区统计局党组要认真贯彻“党要管党、从严治党”的总要求，严格落实党组书记“第一责任人”、班子成员“一岗双责”的具体要求，压紧压实担子，建立责任清单，细化履职措施，确保压力传导到位。二是要加强党组监督责任，督促严格落实党风廉政建设各项制度。要强化考勤管理，完善统计局党员干部个人事项报备制度，加强对重要部门、关键岗位、专项资金的有效管控和监督检查；要抓好常态化警示教育，对一些苗头性、倾向性问题做到早发现早查处早纠正，开展好谈心谈话活动，充分用好“四种形态”，抓早抓小。三是完善财务管理制度，坚决杜绝政府采购手续不完善、财务报销审核把关不严等问题的发生，坚决落实中央八项规定精神，强化制度刚性约束，防止“四风”反弹回潮。

整改落实情况：一是制定《区统计局党风廉政建设工作计划》，明确工作思路，目标方向，定期研究党风廉政建设工作，做好相关记录，制定党组书记、班子成员履行党风廉政建设主体责任清单并长期坚持。认真研究部署党风廉政的工作，围绕中心、服务大局，从班子领导到科级干部、党员干部逐级传达落实好党风廉政会议精神，提高广大干部对党风廉政和反腐败斗争重要性和紧迫性的认识。二是严格督促严格落实党风廉政建设各项要求。强化干部考勤管理，利用“晨学”，组织学习党员干部个人事项报备制度和党员干部操办婚丧嫁娶事宜报备制度。针对财务管理不规范、干部结婚未报备、组织生活质量不高、党费收缴不规范等问题，局领导、党支部开展提醒谈话和批评教育，督促做好整改工作。三是主要领导对办公室负责人、财务工作人员进行约谈，开展相关提醒谈话，提升工作标准；组织单位财务管理人员继续加强财务制度的学习，对近年来的账本进行重新梳理，对报账手续进行“回头看”；严格财经管理，坚持民主集中制原则，按照“三重一大”决议相关要求，对财务支出严把关，严格规范、履行财务报账手续，强化制度刚性约束，防止“四风”反弹回潮。

四、整改存在问题及下一步打算

为了巩固巡察整改成果，局党组着眼长远，从制度建设方面抓长效机制建设；对现有管理制度进行了修订，重点制定了财务管理制度、周例会、月办公会制度，设置《统计局干部职工请休假登记本》，建立统计局《周例会、月办公会制度》，规范《区统计局财务管理相关制度》；完善了党组中心组学习制度、党组议事规则，配合机关办公搬迁，合理、高效设置办公布局，规范办公行为、提高效率标准，机关面貌焕然一新、干部形象进一步提升，在党风廉政方面完善了领导、干部婚丧嫁娶报告；结合我局工作实际，与各科室签订了《区统计局内部机构目标管理责任书》，从各科室承担的市、区工作目标任务、统计各专业完成、机关考勤纪律、区委、区政府重点工作、争先创优等方面考核科室和干部，不断优化工作考评方式、全面提升统计数据质量、坚决落实好区委、区政府工作部署，以各项措施的跟进和制度的完善不断巩固和深化整改成果，坚定不移地把全面从严治党工作引向深入。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：85292410；邮政信箱：710100；电子邮箱：catjj001@163.com。

             中共西安市长安区统计局党组

              2019年8月13日