根据区委部署,2018年3月9日至5月9日,区委第三巡察组对卫计局党委进行了巡察。6月25日,区委巡察组向卫计局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改落实情况予以公布。
一、坚持问题导向,追根朔源,真抓实改
一是统一思想、立即安排。巡察反馈后,局党委立即就巡察整改工作,在全系统基层单位领导干部大会上提出了具体要求,进一步明确巡察整改反馈的问题是影响党的领导作用发挥、影响党组织建设、影响全面从严治党的根本性问题。要求各单位在全体干部职工中进行反馈通报,统一思想认识,把整改作为加强党组织建设、强化全面从严治党的重要工作来抓。
二是党委以“六个一”为标准及时召开专题民主生活会,党委书记带头重点剖析问题原因,班子成员主动认领,从自身反思,互相指出存在问题,针对薄弱方面拿出整改措施,由机关党员干部职工进行最后评议。
三是召开党委会研究讨论制定整改方案,成立以党委书记、局长为组长的整改工作领导小组,广泛征求意见和建议,分解整改任务,做到存在问题、整改措施、责任人、完成时限四明确。针对巡察指出的3方面10类问题及整改建议3条,进行细化分解,分解具体问题26项,制定整改措施47条。主要领导负总责,班子成员分工负责,领办任务,落实主体及牵头科室等,制定整改方案,并及时上报巡察办。同时下发各基层党组织,结合单位实际,拿出整改措施。
四是重点交办、专项督办。召开整改交办会,主要领导全程跟进整改全过程,销号管理,下达整改通知26份,对反馈的具体问题,到人到事,逐项整改。在制订了整改方案后,对财务工作制定单项整改方案,开展专项巡查督促工作,对违纪违规情况在全系统进行通报警示,清理清退违规发放资金,建立完善长效机制和制度建设,修改制定制度26项。
二、反馈意见整改落实情况:
(一)党的领导方面
1、关于“党的领导作用弱化”问题
整改任务落实情况:除划转高新区的灵沼、东大街道卫生院外,将原街道党工委下属的王莽、太乙街道卫生院2个党支部接转至卫计局党委,纳入行业管理,实现管行业管党建。在大兆、砲里、魏寨、杨庄、黄良街道卫生院设置5个党小组,明确党小组组长及职责。
2、关于“党建意识不强”问题
整改任务落实情况:重新修订完善党委会议制度,从6月开始每月召开1次党委专题会议,研究党建、党风廉政工作,及时解决党建工作中存在的问题。
3.关于“议事规则执行不力”的问题
整改任务落实情况:对党委议事规则进行了修订,明确议事事项、酝酿讨论程序,指定党政办副主任专门负责,做好记录。
完善细化“三重一大事项”议事规则,明确重大资金使用标准为5000元,党委决策事项均在会前进行酝酿沟通,征求意见,研究基层各项请示,由分管领导将事前掌握情况提交会议讨论,形成一致意见后方执行。
(二)加强党的建设方面
4.关“思想政治工作落实不到位”的问题
整改任务落实情况:一是加强十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等学习,邀请市委党校教授冯志进举办“不忘初心、牢记使命”的党课辅导。各支部书记为各单位党员讲党课,掀起《梁家河》学习热潮,撰写心得、开展诵读。二是强化党建工作指导力度,分层次对基层党组织书记、支委、党务干部进行党员发展、“三会一课”规范培训;党委班子成员以旁听形式指导基层党支部讨论学习,参加组织生活会,指导规范组织生活,每季度针对检查情况进行通报,及时解决。三是各基层党组织建立健全学习讨论制度,在固定学习日、主题党日中安排交流、讨论,搭建互相学习平台;各单位制作学习园地,学习专栏,对讨论发言、心得体会、思想认识进行展示交流,深化认识。围绕《梁家河》学习,以爱岗敬业、发挥表率作用开展征文,筛选优秀文章2篇在局微信订阅号推送。四是郭杜、滦镇、细柳中心卫生院党支部进行了专题警示教育补课学习。各基层党组织以参观廉政警示教育基地、观看教育片、专题党课等形式组织开展警示教育,每年至少开展3次以上警示教育。五是班子成员分片指导基层党组织、党员完善学习计划,对笔记完成情况进行检查,将检查情况在全系统通报,督促后进。
5.关于“组织工作不规范”的问题
整改落实情况:一是针对引镇中心卫生院、区医院党组织在换届选举工作中程序不规范的问题,对党组织书记进行批评教育,指导重新规范选举。对全系统基层卫生院党支部换届选举工作进行全面排查,14个党支部在8月22日前完成换届选举,健全组织换届工作台账。二是按照“四明确”完善学习计划、深化学习讨论,支部学习确定1名主持人,负责资料准备,主持学习、小结、引导讨论。三是针对各基层党支部会议记录存在问题,由分管领导对各支部书记进行批评教育,限期改正。由党委成员、党政办定期督促指导、抽查,7月份进行检查通报。下发 “三会一课”规范要求,8月份组织了1次学习笔记、支部记录的学习观摩,搭建借鉴学习平台。四是对党员发展档案进行自查回头望,对涉及签字不全、转正日期提前几天等不规范的党组织负责人、相关责任人进行批评教育。缺少签字的补齐签字,不足一年转正的由支部写出情况说明,装入本人档案。组织支部书记、党务干部对发展程序进行深入学习,详细解读各程序和环节,确保发展程序符合要求,过程资料详实、规范。五是对党费收缴不按时、核算不准确的7个党组织负责人提出批评,督促按时收缴党费,不得提前收缴或延后,对党费核算不准确的党组织,立即进行重新核算,限时追缴。重申党费收缴制度,每季度第一个月5日前由各党支部上缴党费至党委专户。
(三)全面从严治党方面
6.关于“两个责任”落实不到位的问题
整改落实情况:一是落实党委党风廉政建设主体责任,班子成员“一岗双责”,从6月开始每个月召开1次专题会议。开展专项检查和交叉督查,每季度至少专题研究1次党风廉政工作,分析卫计系统反腐倡廉形势,解决存在的问题。按照《党风廉政建设责任制》规定,党委书记为党风廉政第一责任人,班子其他成员抓好职责范围内的党风廉政责任,局党委班子成员每月至少1次下基层单位督导和调研。二是成立局纪委监察室,配备3名专职干部及电脑、摄像机、监控、录音设备,对反映不同级别,不同性质的问题线索进行分类处理,充分发挥案件线索主渠道作用,严肃执纪。对区委第三巡察组巡察交办的7件问题线索进行了查处,对违纪违规人员给予相应处理。
7.关于“压力传导递减,违纪案件时有发生”的问题
整改落实情况:制定《警示教育制度》和《诫勉谈话制度》,对给予党政纪处分的人员和涉及违纪违法单位的党政主要领导实施诫勉谈话,同时召开全系统领导干部大会,进行通报批评。组织警示教育活动,邀请区纪委领导为全系统党员干部讲授纪律教育专题讲座,筑牢思想防线。与财政局联合下发《西安市长安区公共卫生服务补助资金管理办法》规范资金使用。
8.关于落实中央“八项规定”精神不力的问题
整改落实情况:一是减少会议,完善督办制度。各科室、业务指导机构会议可合并尽量合并;采取督办单、跟踪督促等方式,督促各项工作推进,7-8月督办事项120项,要求3个工作日完成,切实提高了工作效率。二是进一步规范发文程序,所有文件签发,要求拟稿人、审稿人、分管领导、主要领导层级审核、签字齐全;严控发文质量,把好内容关,结合实际,做到“三不发”:对“进一步加强”等工作推进类,尽量不发;以电话、口头通知的活动安排等不发文件;以通知形式发的短期活动、工作要求类内容不发文件。三是严控发文数量。截至8月底,发文较去年同期减少10%。
9.关于“新四风”现象依然存在的问题
整改落实情况:一是针对区流动办、区妇幼计生服务中心、韦曲南街社区卫生服务中心主要负责人执行纪律情况差问题进行谈话,责令立即整改,对相关当事人进行批评教育并要求写出书面检查。以明查暗访、随机抽查等形式,对基层单位和机关纪律作风进行常态化检查,主要抽查工作人员在岗、服务态度、办公室地面桌面、网线是否整洁有序、环境卫生是否不留死角、工作纪律执行情况,发现问题立即通报,以示警戒。同时要求各单位严格执行考勤考核制度,杜绝不签到、代签到等现象。二是健全投诉管理、责任追究、调查反馈制度,对群众投诉、巡察发现的问题,顶格处理。加强医德医风建设,严格执行《医务人员十条禁令》和《医疗机构从业人员行为规范》,印发《2018年全区卫生计生系统行风建设要点》,切实解决卫生系统损害群众利益的突出问题。三是在全系统开展提升群众满意度活动,在全区医疗机构开设老年人就医绿色通道,举办《做德技双馨的人文医者》专题讲座,通过开展“中国医师节”系列活动,树立先进典型,掀起学先进、争先进的浪潮。
10.关于“财务制度不落实”的问题
整改落实情况:一是责令太乙宫街道卫生院、细柳中心卫生院、滦镇中心卫生院、王曲中心卫生院、引镇中心卫生院对未严格落实财务制度情况进行立即整改,目前已补全票据,完善了财务手续。印发《卫计系统进一步严肃财经纪律加强财务管理的通知》,在全系统开展财务专项巡查和培训,健全财务监督检查长效机制,对存在问题现场指导,立即纠正;督促设立工会专账,专人管理,合理规范使用。二是要求再次研读学习全国总工会《基层工会经费收支管理办法》(总工办发[2017]32号)和《陕西省基层工会经费收支管理办法实施细则》(陕工发[2018]1号),切实管好用好基层工会经费。
(四)区委巡察组三条意见建议的落实情况
1.关于“强化党性修养,凸显党的领导核心作用”的落实措施
持续深入学习十九大精神,把十九大精神学习作为重要的政治任务,在“七一”前后开展专题讲座、纪实文学《梁家河》演讲比赛、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》集中学习,各党组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为主,以“不忘初心、牢记使命”、警示教育为主题,举办两次专题党课,探索建立“微课堂”,将学习内容分解,每次1个小主题,强化党性修养。聚焦党建主业,全面履行党建责任,分解细化责任清单,完善党委会议制度,每月定期研究党建工作,及时解决存在问题,推动工作。推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设,落实固定日学习活动,强化基层组织建设和党员日常教育、管理和监督。细化党委议事规则,确保“三重一大”决策制度严格执行。强化党建指导力度,党委领导班子成员联系指导基层单位党组织,定期督促检查,列席参加基层党组织组织生活会、专题讨论会,最少每季度指导1次。开展支部书记业务培训,提升基层党支部书记能力,发挥基层党支部的核心领导、战斗堡垒作用。
2.关于“严格制度落实,提升党的组织建设水平”的落实措施
强化思想政治建设,认真落实党委中心组学习、固定学习日、固定党日等制度,常抓不懈,不断提升全体党员思想政治水平。严肃党内政治生活,深入推进党组织民主生活会、民主评议党员、“三会一课”、领导干部参加双重组织生活会等制度规范化,开展学习讨论、交流,党委领导班子成员包片分抓指导基层党组织的党内政治生活开展。依党章设置党小组,加强对党支部换届工作的指导督促,健全换届工作台账。每年最少开展1-2次集中培训、观摩学习,规范党组织会议记录、党员发展和党费收缴等基础党建工作,提升党建工作水平。
3、关于“夯实‘两个责任’,严肃党风廉政规定落实”的落实措施
认真落实党委全面从严治党的主体责任和纪委的监督责任,强化压力传导,强化对基层单位在办公用房、财务管理、作风建设等方面的监督检查力度,定期检查与抽查相结合,及时发现漏洞,纠正问题。组建监察室,将医德医风与党风廉政建设有效结合,健全投诉管理、责任追究、调查反馈制度建设和党风廉政建设责任清单,加大对侵害群众利益、造成社会不良影响事件惩处力度。
三、向党委移交的问题线索和信访件办理情况
巡察了解期间和了解结束后,区委第三巡察组向卫计局党委移交问题线索7个,其中,了解关注类5个,参考关注2个。已办结7个,立案7个,移送司法处理0人,党政纪处分7人,诫勉谈话28人,反映不属实1人。
四、整改后续工作和长效机制建设
一是落实全面从严治党主体责任。定期专题研究党建、党风廉政工作,精准研判,运用监督执纪“四种形态”,尽早发现解决苗头性问题;铁面执纪,定期通报违纪违规事件,发挥警示震慑作用。已修改制定《诫勉谈话制度》、《警示教育制度》、《财务内控》等制度,堵塞制度漏洞。定期开展工作纪律、医德医风、人事管理、财经纪律、专项经费使用情况督导检查,加大监管力度。
二是强化支部管理,夯实基础。强化阵地建设, 提升改造“六有”标准化党员活动室,规范落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、“六个一”主题党日等各项党内政治生活制度,通过党委班子成员包抓联系,定期检查、随机抽查、点评通报等促进制度落实。
三是将思想政治教育与医德医风建设、党员主题实践活动与医疗业务开展有机融合。以“党员固定活动日”“三会一课”为主要载体,抓好党章党规、习近平总书记系列重要讲话和党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想的学习,探索微党课,以科室、病区为单位,在门诊大厅、病房内播放党史知识、医德医风行业规范,扩大党员、干部职工学习教育覆盖面。开展党员义诊志愿服务,加大优秀党员医生、专家下沉力度,延伸义诊志愿服务进社区进村组。广大党员戴党徽,在门诊、服务窗口以及医务人员信息栏、工作人员身份牌等以醒目的党徽标注党员身份,接受监督。
四是选树典型,发挥作用。在广大党员、医务人员中开展“人民群众身边满意的医务人员”评选活动,设立党员先锋岗、示范岗,开展比技能、比作风、比贡献,争做“人民健康卫士”等主题活动,在全区选树一批医德高尚、医技高超的党员先进典型,引导全体党员和义务人员岗位建功,当先进、树标杆、做表率,争当学习标兵、争做医德模范,使党建成为驱动全区卫计事业发展的强大动力。
中共西安市长安区卫生和计划生育局委员会
2018年8月22日
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
联系电话:029-85292580;
电子邮箱:caws85292580@163.com。
中共西安市长安区卫生和计划生育局委员会
2018年8月22日