根据区委统一部署，2019年11月上旬至12月下旬，区委第一巡察组对区委编办进行了常规巡察。2020年3月31日，区委巡察组向区委编办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组织履行整改主体责任情况

（一）态度坚决、迅速行动。我办自收到巡察组反馈意见后，我办领导态度明确，对反馈意见全盘接收，对后期整改高度重视，立即召开专题会议，就整改工作进行全面安排部署，成立了区委编办巡察整改工作领导小组，制定印发了《关于区委第一巡察组对区委编办巡察反馈意见整改方案及责任分工》的通知（长编办发〔2020〕5号），召开了专题民主生活会，确保整改工作有序推进。

（二）责任到人、分工明确。不折不扣抓好反馈意见整改落实工作，逐一落实责任对象，对反馈的每一项问题，分配了责任领导、责任科室、配合科室、完成时限，做到整改内容明确、责任领导明确、完成时间明确、责任人员明确。

（三）建章立制、强化责任。针对巡察组反馈的问题，我们制定和完善了学习制度、意识形态工作管理制度、党支部党费收缴和管理制度、人员出差审批制度、人员考勤制度、党风廉政建设制度、廉政谈话制度、干部轮岗制度、财务制度等8项制度。同时各科室还对照反馈意见，举一反三，梳理自查进一步推动单位整体建设。

二、全面整改落实情况

我办已完成14项反馈问题的整改落实，1项反馈问题正积极与组织部协商解决。

（一）党的政治建设方面

  1.关于民主集中制落实不到位的问题

（1）关于“落实会议记录缺失。2016年1月至2016年12月19日无会议记录（同一记录本中从2015年9月10日直接跳到2016年12月19日）”问题。

整改落实情况：①经过重新核查，我办2016年1月至2016年12月19日的会议记录与党支部会议记录在同一本上，目前我办已将日常会议记录与党支部会议记录分开记录。②准备专门的班子会议记录本及时做好班子专题研究党建工作的会议记录。③明确专人负责记录和保管好班子和支委会会议记录本，指定专人负责记录和保管好“早自习”、干部会、党员大会等会议记录本。

整改完成情况：已完成

（2）关于“落实主要负责人末位表态不到位”问题。

整改落实情况：组织领导干部学习民主集中制、“三重一大”议事决策制度，领导班子严格按照民主集中制、议事决策程序开展工作。

整改完成情况：已完成

 2.关于落实机构编制工作不力的问题

（1）关于“单位存在混编现象。主要表现在行政编制与事业编制混岗”问题。

整改落实情况：①领导班子已召开专题会议进行研究。②已与组织部进行沟通，正在等待组织部回复。

整改完成情况：未完成

（2）关于“对全区机构编制工作监督检查不力。巡察中通过调查问卷了解到，33%问卷表反映区委编办推进机构编制改革工作力度不够，对全区机构编制工作监督检查不到位”问题。

整改落实情况：①已建立全区560家单位的超编台账，对全区超编台账进行实时更新。对已有的189家超编单位的超编原因、超编人数、销号情况进行实时追踪，对新增加的超编单位重点关注，查明原因，建好文件档案。严格控制超编数量，通过电话督办、实地督查等手段推进政策性超编单位的人员内部消化，杜绝违规超编情况发生，做到超编单位总量只减不增。②已建立全区560家单位的编制、内设机构、职数台账，并进行实时更新。杜绝违规核定领导职数、违规设置机构、机构编制批复1年以上不落实、擅自增加编制种类和占编吃空饷等问题的出现。③妥善处理和解决好2019年机构改革遗留的问题，四个领域执法改革和街道体制改革已实施。④对区委编委会成员及编办党员领导干部每人发书1本，即《中国共产党机构编制工作条例》释义，切实加强我办人员机构编制法治学习。

整改完成情况：已完成

（二）党的思想建设方面

 1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。主要表现在“两学一做”、十九大精神学习重视不够，查阅11名党员学习笔记，其中7名党员学习笔记缺少“两学一做”和十九大精神学习的内容，存在政治学习与业务学习混记现象”的问题。

整改落实情况：①“早自习”我办已深入开展对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。②对学习笔记缺少的党员，已将反馈意见通知到本人，通过检查，督促干部加强个人学习并做好学习笔记。③“早自习”对全体干部学习笔记内容与工作内容分开记录已强调。④已建立和完善《学习制度》并上墙。⑤已成立区委编办学习督察组。由综合科牵头，各科、局、中心配合。每周由各科、局、中心对本科室、单位的人员学习笔记进行自查，每月由学习督察组对个人学习笔记进行抽查。

整改完成情况：已完成

2.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题

（1）关于“区委编办没有专题研究意识形态工作，领导班子成员在述职述廉述效报告中没有报告落实意识形态工作的内容”问题。

整改落实情况：①领导班子已召开意识形态工作专题研究会，认真学习区委印发的长安区意识形态工作实施方案。②6月底前向区委宣传部报告1次意识形态工作情况。③年底领导班子及调研员在述廉述效报告中落实意识形态工作内容。

整改完成情况：已完成

（2）关于“学习教育成效不明显。多数党员干部对“四个意识”“两个维护”等内容掌握不清，“学习强国”活跃度不高，学习积分普遍偏低（有9人积分2000分以下，其中3人600分以下）”问题。

整改落实情况：①我办已将“四个意识”“两个维护”等应知应会学习资料发放至个人，确保人手1份，采取“早自习”个人自学、领导抽查的形式，保证大家的学习效果。②统计“学习强国”个人积分，以此为基数，督促个人加强学习，每周进行统计。并对积分低的人员专门通知到个人。③5月开展政治理论测试1次，主要检测大家的学习成效。

整改完成情况：已完成

（三）党的组织建设方面

 1.关于“党的组织机构不健全。机构编制数据管理中心作为独立事业法人单位，有正式党员5人，未设立党支部”的问题。

整改落实情况：①经过与区直机关工委沟通，按照相关程序，我办成立2个党小组。目前已于5月、6月组织开展2次党小组会。②党支部学习主要以“早自习”学习为主，每名党员都能按时参加学习并做好签到。③已规范会议记录。

整改完成情况：已完成

2.关于“党费收缴不规范。主要表现在党员交纳党费不主动。未落实逐月缴纳党费，其中支部2016年党费半年收缴一次，2017年、2018年按季度收缴党费”问题。

整改落实情况：①已建立和完善《党费收缴和管理制度》，明确专人收缴。②在日常开会时向党员强调主动缴纳党费事宜，提高党员缴纳党费的自觉性和主动性。③指定专人负责填写党费明细表。④按规定逐月缴纳党费，开具党费缴纳收据并公示。

整改完成情况：已完成

（四）党的作风建设方面

    关于“制度执行不力。区委编办机关2016年1月至2018年8月没有落实考勤制度，2019年用晨学签到代替考勤，存在补签代签”的问题。

整改落实情况：①已制定完善《人员考勤制度》，严格按考勤制度执行，并明确专人负责做好考勤。②日常上班考勤与“早自习”考勤册已分开签到。③在元旦、春节、端午关键节点召开干部会，提醒干部严格遵守中央八项规定等内容。④八项规定学习内容已下发到个人，时刻提醒大家要严格遵守和执行中央八项规定。⑤每月开展1次不定期学习检查，确保学习取得实效。

整改完成情况：已完成

（五）党的纪律建设方面

    1.关于““一岗双责”落实不到位。主要表现在班子成员《落实党风廉政建设工作纪实手册》内容空白，班子成员没有对分管的科室开展约谈和廉政提醒等工作，抓早抓小意识不强，“红红脸、出出汗”还没有形成常态”的问题。

整改落实情况：①严格落实党风廉政建设责任制，领导班子按照制定的党风廉政建设责任清单落实好各项任务。②班子成员认真履行提醒谈话、约谈等职责,每半年开展一次谈话。③在民主生活会上领导班子深入开展批评与自我批评，将红红脸、出出汗、咬耳扯袖形成常态机制。

整改完成情况：已完成

2.关于“党风廉政宣传教育工作落实不到位。三年来，区委编办没有专题研究过党风廉政建设工作，会议记录有明显的补记现象，主要领导没有落实讲廉政党课制度，没有2016年、2018年廉政党课课件”的问题。

整改落实情况：①严格落实每季度研究党风廉政建设工作，每半年召开专题党风廉政建设会议的工作要求，明确专人及时做好会议记录。②严格落实讲廉政党课制度，每年计划10月份开展1次廉政讲党课，并做好每季度讲党课方案、课件及会议记录等资料的存档。

整改完成情况：已完成

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于“廉洁自律意识还不强。个别党员干部对廉洁自律认识不到位，认为编办工作主要是与机构和编制打交道，没有产生腐败的土壤，存在对廉政风险点排查防控措施不力，干部轮岗制度落实不到位”的问题。

整改落实情况：①利用“早自习”开展党员干部的廉政教育学习，将“一岗双责”内容纳入“早自习”学习中，切实增强党员干部的廉洁自律意识。②完善《党风廉政建设制度》，加强廉政风险点排查防控措施，由各科、局、中心根据各领域存在的不同廉政风险点、重点人，重点岗位自行制定廉政风险点排查防控措施，报综合科备案。每季度对各科、局、中心开展1次廉政风险点排查。③制定《干部轮岗制度》，结合实际对干部进行轮岗。④完善《廉政约谈制度》，认真落实对党员干部及下属单位约谈提醒制度，及时开展对中层及下属单位负责人任前谈话、约谈工作。

整改完成情况：已完成

    2.关于财务制度执行不到位的问题

    （1）关于“下乡补助发放不规范。存在无下乡申请表、报销单”的问题。

整改落实情况：规范下乡补助发放审批程序，严格遵守财务报销制度。已制定《区委编办公务出差审批及差旅费管理制度》，对出差、下乡补助发放程序严格按制度执行，进一步规范出差、下乡补助的发放。

整改完成情况：已完成

    （2）关于“财务管理不规范。存在办公家具及用品未落实政府采购制度；印刷品未在定点单位采购；票据未附明细单”等问题。

整改落实情况：①严格按照最新的政府采购流程购买办公家具、用品及采购印刷品等。②组织财务人员进行加强固定资产管理办法、处置办法及配置标准的学习培训，建立在日记账、拨出、拨入明细账的基础上，建立损益、报亏明细账，注意凭证的保管与单据管理。③由财务人员严把票据审核过程，杜绝不合法票据在本单位报销。

整改完成情况：已完成

（七）区委巡察组3条意见建议的整改落实措施

1.关于“提高政治站位，加强党的领导”。一是加强政治理论学习。持续开展“早自习”，严格执行“三会一课”、主题党日、“两学一做”等党内学习制度，制定阶段学习计划，组织全体干部不断深入学习十九大及十九届四中全会精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断增强“四个意识”，切实做好“两个维护”，把中央和省、市、区委决策部署落到实处；二是发挥班子示范引领作用。班子成员带头开展政治理论学习，带头深入基层开展调研工作，带头做好为民服务表率，带头遵守和执行中央八项规定及党的各项规章制度，带头落实整改，防止把层层传导压力变成层层推卸责任；三是加强党的建设。以党建引领机构编制业务工作，推动行政、事业单位不断深化改革，发挥新时代机构编制铁军作用，促进长安“三三三”战略发展。

2.关于“树牢“四个意识”,加强党的建设”。一是严格落实“三会一课”制度，严格按照相关程序发展党员，严格落实意识形态工作责任制，以党建为引领，充分发挥党组织在机构编制、脱贫攻坚、疫情防控、小区治理等工作中的战斗堡垒作用。二是加强党员干部对中央八项规定精神的学习，对照中央八项规定标准，个人每半年检视问题1次，严格按照财务制度落实财务审批程序和报销手续。

3.关于“强化“两个责任”,推动全面从严治党”。 一是认真落实党风廉政建设责任制。每季度召开1次党风廉政建设工作部署会，把党风廉政建设与工作同安排、同部署。同时按照相关要求开展好警示教育活动，用反面教材对党员干部形成不敢腐、不能腐、不想腐的政治生态;二是在关键时间节点用好监督执纪“第一种形态”，对苗头性问题及早发现，及早杜绝，对违法乱纪行为严肃查处；三是加强干部作风建设，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，紧紧围绕干部队伍中的作风问题，进一步严明纪律，完善办事流程，形成用制度管权、靠制度管人、按制度办事的良好机制。

三、整改存在问题及下一步打算

为了进一步巩固和深化巡察整改成果，坚定不移地把全面从严治党工作引向深入，我办将对整改没有完成的关于“单位存在混编现象，主要表现在行政编制与事业编制混岗”的问题继续整改。该项问题我办已组织领导班子召开专题会进行了研究，目前正在与组织部沟通，下一步按照组织部的安排进行落实。