2020年5月25日至5月31日，市委提级第三巡察组对西尧村党支部进行了提级巡察，7月10日，市委提级第三巡察组向西尧村党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组织履行整改主体责任情况

巡察情况反馈会后，西尧村党支部高度重视，在第一时间成立了由支部书记赵晨任组长，支部副书记张生任副组长，支部委员罗飞、赵灵志为成员的巡察整改工作领导小组，夯实主体责任，扎实有序开展巡察反馈问题整改工作。

一是召开专题会议，针对市委提级巡察第三组反馈意见，认真对照检查，检视差距，寻找根源，支部班子成员逐条认领问题并研究整改措施。

二是逐条分析、反复研究，形成问题清单、任务清单和责任清单，制定完善整改方案。

三是建立问题整改销号制度，对照反馈问题，解决一个、销号一个、巩固一个，确保反馈问题件件整改有落实。

四是建章立制，注重长效。切实巩固巡察整改成果，推动工作开展规范化、制度化，西尧村党支部在落实整改任务的同时，把巡察整改工作与全面从严治党、推进基层党建工作结合起来，制定了《农村财务服务中心财务管理办法》《农财中心报账审核审批流程及内部稽核制度》《农财中心报账票据手续规范》《村级报账员工作职责》《专项（项目）资金管理办法》《村级财务公开制度》等，强化刚性约束，巩固整改成果。

二、全面整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1、关于“村集体经济管理不规范”问题

（1）关于“村集体股份合作社与西安市长安区西尧文奥农业科技发展有限公司合作成立园区发展黄桃产业，该园区已由公司垫资启动建设，并计划以股份合作社名义申请财政扶持资金150余万元（用于园区建设），但双方的合作方式和利润分配均不明晰，在前期建设过程中，该村股份合作社对园区的建设和资金使用监管不到位，对后期财政资金的使用与管理形成一定风险”的问题。

整改落实情况：由于西尧村股份经济合作社与第三方企业就有关合作事项未达成一致意见，该项目已不具备实施条件。

2.关于“农村土地承包经营权确权工作不到位”的问题

（2）关于“西尧村于2015年已完成土地承包经营确权工作，但目前土地承包经营权正仍在村委会，未按照《土地经营权管理办法》有关规定发放给农户”问题。

整改落实情况：7月21日组织召开村民代表大会，向参会村民代表讲解土地承包经营确权证发放相关政策，将土地承包经营确权证下发给各村民小组长，各村民小组在村民代表大会结束后向群众下发了土地承包经营确权证。目前，土地承包经营确权证已全部发放给农户。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

3、关于财务管理规范化程度不高的问题

（3）关于“五台街道没有制定村级财务管理制度及相应内部控制制度”问题。

整改落实情况：在街办财政所指导下制定了《农村财务服务中心财务管理办法》《农财中心报账审核审批流程及内部稽核制度》《农财中心报账票据手续规范》《村级报账员工作职责》《专项（项目）资金管理办法》《村级财务公开制度》，并严格落实。

（4）关于“收支不匹配，没有进行专款专用，资金使用、支出结构不合理。如：2018年3月3号凭证收广场公园工程款100万元，账面通过“内部往来”科目核算未记收入，对应2018年3月5号凭证也未记支出，无法真实反映收入、支出的真实性”问题。

整改落实情况：一是对该笔收入进行调账，将广场公园工程款100万元从内部往来贷方调整至拨入专款（西尧村广场公园项目贷方），将广场公园支出工程款100万元从内部往来借方调整至专款支出（西尧村广场公园项目借方），待项目竣工审计后，转入转款结余（西尧村广场公园项目）。二是严格落实财务公开制度，每季度按时进行财务公开，自觉接受监委会和群众监督。

（5）关于“凭证附件不全。如：2017年12月29号凭证付机械租赁费无租赁合同”问题。

整改落实情况：一是补齐手续，与机械租赁方补签了机械租赁合同。二是严格按照《农财中心报账票据手续规范》履行保障手续，严肃制度执行。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

4、关于换届相关规定执行不到位的问题

（6）关于“村民代表比例较低。经与村“两委”成员谈话了解，西尧村目前仅有村民代表6人，人数较少，代表村民表达意愿存在局限性，查阅村委会会议记录显示村民代表大会应到会人员为15人（村三委会成员9人，村民代表6人），达不到“村民代表应占村民代表会议组成人员的五分之四以上”规定”问题。

整改落实情况：按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，各小组在村两委主持下召开会议，每个村民小组增补了2名村民代表。西尧村现有村民委员会成员3人，村民代表12人，村民代表会议由村民委员会成员和村民代表共同组成，故现有村民代表人数符合“村民代表应占村民代表会议组成人员的五分之四以上”的规定。

（7）关于“执行换届纪律不严。2018年党支部换届期间，一名在处分影响期内党员被选举为支委，导致村党组织被确定为软弱涣散基层党组织，后经补选配齐班子”问题。

整改落实情况：利用周例会、集中学习等形式，加强“三委会”干部对《中国共产党基层组织选举工作条例》的学习，学深悟透相关规定，并严格按照程序积极谋划换届工作。

5、关于“两委”班子队伍建设有待进一步加强的问题

（8）关于“街道下派的“四化”书记基层工作经验略有不足，工作方法相对简单，与原村“两委”班子配合默契度有待进一步提升”问题。

整改落实情况：一是通过街办早自习、村周例会有针对性的学习习近平总书记关于基层农村工作的论述10余次，自学村务知识，提高工作能力；二是参加区委组织的乡村振兴专题讲座，提升基层工作经验；三是加强与村“两委”成员沟通交流，坚持落实周例会制度，每周一开会讨论村级事务，共同谋划，集体决策，积极推动村各项工作落实。

（9）关于“村“两委”班子队伍不健全。2019年一名村委会委员辞职后，至今未在补选”问题。

整改落实情况：一是组织村三委会成员对《中华人民共和国村民委员会组织法》进行学习，制定了补选办法；二是严格按照补选程序，8月14日补选赵灵志为村委会委员。现有党支部成员3人，村委会成员3人，村“两委”班子队伍得以选优配强。

6、关于党建工作开展不规范的问题

（10）关于“组织生活会开展不规范。2019年底党支部组织生活会参加人数较少，会议记录显示仅支委会成员参加”问题。

整改落实情况：一是加强党员队伍教育管理，组织党员集中学习讨论、主题党日等活动时，时间安排上向节假日、周末、晚上等时段倾斜，提前2天通知到人，严格落实会议签到、考勤制度，确保参会人数；二是认真组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，规范开展支部各项工作；三是认真对照整改，8月14日，西尧村召开了巡察整改专题组织生活会，村支部成员认真对照查摆问题，并结合工作职责，分别进行了批评和自我批评，进一步明确工作职责，夯实工作责任，确保全面从严治党落到实处。

（11）关于“党费收缴不规范。2017年部分党员交纳党费月工资基数不准确，与实际领取工资情况不符”问题。

整改落实情况：全面核实村党员党费交纳基数，严格按照党费收缴、管理程序收缴党费，支部组织委员按规定填写《党支部党费收缴明细记录簿》、党费收缴台账、票据等，定期对党费收缴明细进行公开，鼓励流动党员利用微信等平台按时交纳党费。

（12）关于“书记讲党课制度执行不扎实。2017年6月与2019年6月书记讲党课讲稿内容基本一致，仅对讲稿中涉及的时间进行了修改”问题。

整改落实情况：一是按照《村级美丽党建工作规范》要求，扎实开展支部党建工作，在“七一”主题党日活动中，由支部书记讲党课1次；二是分管领导、包村办所对支部书记讲党课课件进行预审，并积极参加支部书记讲党课，确保党课质量。

7、关于开展群众工作能力有所欠缺的问题

（13）关于“该村党支部在处理涉及群众利益问题时，不能很好地协调和综合各方意见，显得顾虑重重，致使一些问题迟迟未能解决。2017年该村旧学校出租，出租款因群众意见和诉求不一，只是迟迟未能形成分配方案。在土地承包经营权确权颁证工作中，也因群众诉求不一，致使颁证工作至今未完成”问题。

整改落实情况：一是组织召开村民代表大会，确定旧学校出租款分配方案，下发出租款，向参会村民代表解释土地承包经营确权证发放相关政策，将土地承包经营确权证下发给各村民小组长，向群众下发了土地承包经营确权证；二是改进工作作风，深化“街长制”，对涉及群众切身利益的民生问题要主动了解、及时解决，杜绝惯性思维。

（四）市委提级巡察第三组3条意见建议的落实措施

1、关于“加强党的建设，提升支部战斗力”的落实措施

一是抓紧抓实抓细理论学习，提升支部创造力。落实“早自习”、“周例会”制度，组织专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来陕考察讲话精神等10余次，切实提高政治站位，提升支部成员政治理论水平。二是规范支部组织生活，提升支部凝聚力。坚持党要管党、从严治党要求，狠抓基层党建和组织建设，规范开展“三会一课”等制度，严肃组织生活。三是规范党员队伍教育和管理，提升支部向心力。认真执行《中国共产党发展党员工作细则》，严格落实发展党员推优推荐、培训、预审、公示、票决等制度，加强党员组织关系管理，利用党员承诺制、积分制，狠抓党员日常管理，提升党员队伍素质。四是抓好党组织标准化规范化建设，提升支部战斗力。扎实做好组织体系设置、党内民主生活、党员教育管理、阵地建设等7个标准化建设，打造先进基层支部。

2、关于“及时查漏补缺，提升两委工作水平”的落实措施

一是选优配齐两委班子，提高村级班子的凝聚力和战斗力。严格按照补选程序，补选赵灵志为村委会委员，选优配强村两委班子。二是加强教育培训，有针对性的加强《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》的学习，

提升支部工作水平和服务群众能力。三是加大村级后备干部培养力度，建立村级后备干部实践锻炼制度、帮扶制度和考核激励制度，提高后备干部思想觉悟和工作能力，培养后备力量2名。

3、关于“提升街道财务管理水平”的落实措施

一是组织村主要干部及村报账员参加业务培训，加强农村财务监管力度，落实内部稽核制度，从收入管理，支出管理，债权债务管理，项目管理，资产管理，合同管理等方面全面提升农村财务管理水平。二是建立健全了《农财中心报账审核审批流程及内部稽核制度》《村级报账员工作职责》等各项制度,着力抓好事中支出审核、事后监督检查，强化制度约束，规范财务行为，促进各村自觉规范执行财务规定常态化、制度化。

三、整改存在问题及下一步打算

下一步，为深化巩固巡察整改成果，确保问题清零见底、长效机制建立，西尧村党支部将持续做好以下几点工作：一是将巡察整改与赵正永严重违纪违法案以案促改工作结合起来，党支部成员深入剖析检查、查摆问题根源，开展批评与自我批评，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持以人民为中心的发展思想；二是将巡察整改与落实从严治党要求结合起来，党支部成员扎实学习习近平总书记关于从严治党、全面推进依法治国相关论述，充分发挥制度的监督约束作用，切实用制度管权管人管事、按规矩办事处事成事;三是将巡察整改与西尧村发展结合起来，积极发展葡萄、樱桃、杏、黄桃等种植产业，依托良好区位优势和公共设施，引进民宿、发展农家乐、居家养老等新业态，提升群众收入，壮大村集体经济。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：029-81573178；邮政信箱：长安区五台街道西尧村村委会；电子邮箱：wutaix@163.com。