2018年，全区党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大战略部署，不忘初心，牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，监督检查党章执行和党的十九大精神以及中省市区重大决策部署贯彻落实情况，以政治建设为统领，全面推进党的各项建设，深化监察体制改革，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态，强化自我监督，自觉接受监督，建设忠诚干净担当的纪检监察铁军，为长安追赶超越、建设“强富美优”的西安国际化大都市新型城区提供坚强政治保证。

        一、加强政治建设,营造良好政治生态。一是严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策贯彻情况、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查。二是严明政治纪律和政治规矩。聚焦“七个有之”问题,从严惩治自行其是、各自为政,有令不行、有禁不止,搞上有政策、下有对策,政治立场模糊、政治态度暧昧,搞“圈子文化”、拉帮结派等行为,及时把政治上蜕变的“两面人”辨别出来、清理出去。三是净化党内政治环境。严肃查处搞政治攀附、政治投机、结党营私、拉帮结派，搞小山头、小团伙、小圈子等问题，从政治、思想、组织、作风、纪律、制度、发展上彻底肃清魏民洲等流毒影响。将选人用人情况作为日常监督、巡察监督、派驻监督重点,动态更新党员领导干部廉政档案资料库,认真落实党中央“纪检监察机关意见必听,线索具体的信访举报必查”的要求,严把党风廉政意见回复关，防止“带病提拔”，树立正确选人用人导向。

        二、持之以恒纠正“四风”，锲而不舍落实中央八项规定精神。一是狠刹“四风”问题。严格落实中央八项规定精神和省市区委实施意见,加强常态化检查，以更大力度整治形式主义、官僚主义，聚焦“十种新表现”,开展专项治理活动，着力纠治一些领导干部回避问题、庸懒无为、不作为、乱作为、冷硬横推问题，对表态多调门高、行动少落实差,落实中央和省市区委决策部署阳奉阴违、人民群众反映强烈、造成严重后果的,严肃问责、公开曝光、形成震慑。二是严查“四风”隐形变异问题。紧盯享乐主义和奢靡之风隐形变异问题,严格落实“禁酒令”,重点治理在机关或企业食堂、内部宾馆和培训中心等公款吃喝，在高档小区或写字楼“一桌宴”接受吃请等问题，坚决防止“四风”反弹回潮。三是树立新风正气。对标西安铁军“八条具体标准”，加强监督检查，巩固干部作风短板专项教育成果,构建作风建设长效机制,树牢宗旨意识、服务意识。发挥长安廉政文化教育基地作用，用好红色文化资源，打造1-2个农村廉政文化教育示范村，推动党风政风和社会风气持续好转。

         三、围绕中心工作，助力服务追赶超越。一是主动服务大局。围绕区委三届五次全会部署，加强贯彻落实情况的监督检查。把监督执纪问责贯穿到脱贫攻坚、治污减霾、市场秩序整治“三大攻坚战”全过程。二是优化营商环境。助力开展“营商环境提升年”活动，严格落实规范公职人员涉企行为规定,扎实开展政风行风测评工作。深刻汲取赵红专、李益民等破坏市场环境问题教训，严肃查处官商勾结、雁过拔毛等破坏市场秩序和营商环境行为，构建“亲”“清” 新型政商关系。三是助力“三项革命”。持续加大对“最多跑一次”等改革事项的督查力度，对《每日聚焦》《问政时刻》《党风政风热线》等媒体曝光问题严肃问责。积极运用容错纠错机制,鼓励干部大胆干事。

         四、强化纪律建设,坚持抓早抓小防微杜渐。一是增强纪律教育实效。把党章党规党纪作为各级党组织理论学习的必修课，把汲取魏民洲、冯新柱等腐败案件教训作为党章党规党纪教育的重要内容。组织开展“警示教育月”活动，强化警示教育的政治性，梳理违纪违法典型案例，编印《典型案例汇编》，用好反面教材，让党员干部引以为戒。二是深化运用“四种形态”。做到“五个深化”:在早发现上深化,提高发现违纪线索的能力;在分类处置上深化,防止适用不当、尺度不一；在用好第一种形态上深化,夯实各级党委主体责任，加强日常管理监督，使批评教育成为常态;在谈话函询上深化,采信了结的及时反馈，接受谈话函询的干部，要在民主生活会上作出说明，对本人说明与组织掌握情况有出入的，必要时进行抽查核实，对边谈边犯、边询边犯的从严从重处理；在统筹把握上深化，善于运用第一种形态，准确运用第二、三、四种形态。三是加强日常监督。畅通监督举报渠道，积极推进覆盖纪检监察系统的检举举报平台建设。逐步完善“群众发现问题,媒体紧盯问题,纪检监察机关查处问题”的“三位一体”监督新模式。延伸监督触角,探索对党员干部“八小时之外”的监督方式。

         五、坚持重拳出击，巩固发展反腐败斗争压倒性态势。一是持续保持高压态势。突出审查重点，紧盯党的十八大以来不收敛、不收手,问题线索集中、群众反映强烈,现在重要领导岗位且可能还要提拔使用的领导干部；紧盯选人用人、审批监管、大宗采购、土地出让、房产开发，以及公共财政支出等重点领域和关键环节的腐败问题；紧盯工程项目建设等方面的腐败问题，做到快查快结、快进快出，在保证质量的前提下，加大自办案件力度。充分发挥区委反腐败协调领导小组作用,增强反腐败整体效能。二是推进标本兼治。突出重点，加大惩治力度，强化不敢腐的震慑。完善对一把手行使权力的监督制度，规范领导干部配偶及其子女经商办企业等行为，扎牢不能腐的制度篱笆。加强思想道德和党性教育，解决好“总开关”问题，强化不想腐的自觉。三是坚持安全文明办案。认真落实审查安全责任制，对现有标准化谈话室改造升级，探索在公安机关特定场所设置留置专区。加强谈话特别是“走读式”谈话安全的监督检查,对因违规违纪审查，不认真履行审查安全责任，造成严重后果或重大安全隐患的，严肃追究责任。

        六、强力整治“蝇贪”,回应群众关切。一是扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。重点查处和纠正，对脱贫攻坚决策部署落实不坚决不到位、弄虚作假、作风漂浮等问题,严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺、优亲厚友等行为。采取进村入户、随机抽查、“点穴式”暗访、“追踪式”核查等方式全面排查问题线索。健全与扶贫、审计、民政、农林等职能部门的线索移送机制，对发现的问题线索，集中管理、建立台账，快速核查、办结销号。强化通报考核，推动专项整治工作取得实效。二是扎实开展工程建设领域突出问题专项治理。严肃查处公职人员利用职权或职务影响，违规插手干预政府投资的工程建设项目规划审批、招标投标、建设管理、资金使用、竣工验收等问题，加大对职能部门监管不力、失职失责等问题的问责力度，助力建设法治化市场环境。三是扎实开展侵害群众利益问题专项治理。以纪检监察机关进农村、进社区、进企业，查政策落实、查资金项目、查民声民怨的“三进三查”活动为抓手，把惩治“蝇贪”与扫黑除恶专项行动结合起来，坚决查处涉黑腐败、放纵包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部；与开展“村霸”“沙霸”专项整治结合起来，坚决查处横行乡里、欺压百姓、强揽工程、暴力敛财的党员干部；与解决民生“九难”等问题结合起来，坚决查处征地拆迁领域虚报冒领、强征强拆，教育领域有偿补课、乱收费，医疗领域收受红包、吃回扣，以及生态环境领域失职渎职等问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

        七、织密监督网络,推进“三个全覆盖”。一是深化监察体制改革。按期完成监委组建，推进深度融合。健全工作制度,规范调查流程,全要素试用12种调查措施,用留置取代“两规”。完善工作运行机制,探索合署办公条件下执纪监督与执纪审查相互制约、执纪与执法相互衔接的实现路径。推动监察工作向街道延伸,实现对行使公权力人员的监督全覆盖。二是发挥巡察利剑作用。深化政治巡察,紧盯被巡察党组织政治立场和政治生态,重点检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况,着力解决党的领导弱化、虚化、边缘化问题，坚决纠正工作走过场、搞形式的问题，推动各级党组织加强政治建设。完成20个党组织巡察工作，实现一届任期内巡察全覆盖。加大对巡察问题整改督查问责力度，强化巡察成果综合运用,切实发挥巡察震慑遏制治本作用。三是强化派出机构“探头”作用。加强对派出机构的领导和工作指导，进一步明确派出机构职责权限、工作重点和工作程序。强化派出机构对被监督单位党组织落实主体责任的监督,提高发现问题的能力和水平，对该发现而没有发现的、该处理而没有处理的,坚决问责。探索赋予派出机构监察职能，实现派出监督全覆盖、无死角。

        八、强化压力传导，夯实管党治党政治责任。一是层层夯实责任。紧紧牵住主体责任“牛鼻子”，督促党委(党组)书记切实履行主体责任。完善主体责任、第一责任人、“一岗双责”清单和履职记实制度。加强监督检查问责,推动全面从严治党向基层延伸。二是严格落实问责条例。对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，失责必问、问责必严。三是强化上级纪委对下级纪委的领导。区纪委要担负起对纪（工）委班子建设和开展日常监督、处置问题线索的领导责任，督促纪（工）委持续深化“三转”，发挥专责机关作用。严格落实请示报告制度,重要工作、重要案情、重要线索第一时间向同级党委和上级纪委请示报告，既要报结果，也要报过程，做到步调一致、令行禁止。

        九、打造纪检监察铁军,树立良好新形象。一是强化政治担当。纪检监察机关是政治机关,纪检监察队伍是纪律部队，必须把对党忠诚作为工作的首要政治原则、队伍的首要政治本色、干部的首要政治品质。区纪委常委会要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定理想信念宗旨,坚决维护党中央权威和集中统一领导，带头遵守党章党规党纪,严格执行民主集中制,着力打造对党忠诚、敢于担当、本领高强、清正廉洁的坚强领导集体。二是提升能力素质。落实市纪委“干部能力素质提升年”要求，增强学习能力,既向书本学,又向实践学,提高思考破解现实问题的水平。增强专业能力,认真学习党章党规和宪法法律,强化纪法贯通意识,以法治思维和法治方式惩治腐败,确保每一起案件都经得起历史检验。针对监督执纪过程中的薄弱环节，制定针对性培训计划，实行区纪委业务室（部）及有关负责同志轮流辅导讲课制度，提升业务能力和工作水平。三是坚持严管厚爱。从严监督管理，坚持刀刃向内,认真执行监督执纪工作规则和相关法律法规,对以案谋私、跑风漏气、执纪违纪等问题要认真核查,以零容忍态度坚决防止“灯下黑”。完善相关制度，推进纪检监察系统管理制度化、规范化、科学化。加强思想政治工作,落实机关党建工作责任，真情关怀、真心爱护干部,既要从政治上关心干部的成长，又要从身心上关心干部的健康，营造风清气正、团结和谐、心情舒畅的良好氛围。