一、核心提示

在市第十四次党代会上，中国共产党西安市第十三届纪律检查委员会向大会作了书面报告。报告指出，市第十三次党代会五年来，在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关牢记初心使命，忠诚履职尽责，坚定不移讲政治、护核心，抓铁有痕强监督、促落实，利剑高悬正风纪、肃贪腐，知重负重迎大考、保发展，革故鼎新抓改革、提效能，有力推动了纪检监察工作高质量发展，为完成市第十三次党代会确定的目标任务提供了坚强保障。

二、过去五年工作8大成果

（一）始终牢记“国之大者”，矢志不渝推进政治监督，“两个维护”的自觉性坚定性明显增强

（二）坚持标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固

（三）践行以人民为中心的发展思想，深入整治群众身边腐败和不正之风，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升

（四）认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，只争朝夕、真抓实干、清正廉洁的新风正气更加充盈

（五）积极履行监督第一职责，促进各类监督贯通衔接，监督严肃性、协同性、有效性显著增强

（六）坚守政治巡察定位，深入开展“政治体检”，巡察利剑作用充分彰显

（七）深化纪检监察体制改革，推动健全党和国家监督体系，制度优势逐步转化为治理效能

（八）大力加强自身建设，自觉接受最严格的约束和监督，忠诚干净担当的铁军形象深入人心

三、6点体会高度概括五年来纪检监察工作经验

五年来，全市党风政风焕然一新，党心民心明显提振，管党治党更加有力，政治生态明显好转，交出了一份合格的政治答卷。五年来，市纪委在学思践悟中提升履职能力，在知行合一中担当责任使命，在探索创新中推动提质增效，进一步强化了对党风廉政建设和反腐败斗争的规律性认识。

——必须坚持首要首抓、大事大抓，始终做“两个维护”的忠实捍卫者和坚定实践者

——必须坚持高点站位、精准定位，围绕追赶超越大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用

——必须坚持人民至上、群众满意，不断厚植党执政的政治基础和群众基础

——必须坚持标本兼治、一体推进，在激浊扬清中净化政治生态

——必须坚持实事求是、科学精准，以扎实的工作过程、妥当的处理结果赢得干部信服、群众认可

——必须坚持守正创新、奋发有为，推动西安纪检监察工作干在实处、走在前列

四、7个“更加突出” 明确今后五年奋斗路径

未来五年，是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家的重要时期，也是加快国家中心城市建设、谱写高质量发展新篇章的关键期、攻坚期、突破期。西安纪检监察工作如何适应新形势新任务新要求，在坚定不移全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争中取得新作为？十三届西安市纪委向市第十四次党代会所作的工作报告中给出了答案。

总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实中央纪委、省纪委六次全会和市第十四次党代会部署要求，深刻把握“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、改革创新、再接再厉，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、 提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为奋力谱写西安高质量发展新篇章提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

更加突出政治监督 坚决践行“两个维护”

——以迎接和开好党的二十大为主线，深入贯彻党的十九届六中全会精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，一以贯之学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习成效转化为推进纪检监察工作的理念思路、制度机制和具体实践。

——胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，围绕贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和党中央重大决策部署，分层次、分领域开展监督检查，推动健全清单式、闭环式工作机制，坚决做到总书记有号令、党中央有部署、西安见行动。

——紧盯市第十四次党代会部署要求，突出抓好“六个打造”和“九个方面重点任务”落实情况的专项监督、跟进监督，全力护航西安高质量发展。

——大力推进“清廉西安”建设，推动清廉建设融入区域治理、行业治理、基层治理，促进干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

更加突出政治巡察 推动新时代巡察 工作高质量发展

——聚焦“两个维护”，着力加强对党的十九届六中全会精神、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和“十四五”规划落实情况的监督检查，自觉跟进、服务、保障“国之大者”。

——创新巡察组织方式，立足常规巡察，有针对性开展专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”，推动高质量完成巡察全覆盖任务。

——压实被巡察党委（党组）巡察整改主体责任，探索建立整改评估机制，通过量化指标、多维考核、综合运用，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。

——完善上下联动机制，探索发现问题、整改落实、成果运用、信息共享、力量配置等方面联动的途径和方式，更好发挥巡察系统优势和综合监督作用。

更加突出标本兼治 一体推进不敢腐、 不能腐、不想腐

——发扬彻底的自我革命精神，坚持有腐必反、有贪必肃，严查政治问题和经济问题交织的腐败案件，进一步推进受贿行贿一起查，完善行贿人“黑名单”制度。

——紧盯重点领域和关键环节，坚决查处工程建设、项目审批、公共资源交易、金融、选人用人等方面腐败案件；巩固政法、国企领域反腐败成果，深化粮食购销领域腐败专项整治，始终保持“严”的氛围和“惩”的力度。

——把握“惩、治、防”辩证统一关系，将以案促改、以案促治作为着力点，全面彻底肃清赵正永、魏民洲等流毒和恶劣影响，推动开展专项整治，取得更多制度性成果和更大治理成效。

——加大案件通报曝光力度，深化同级同类警示教育，放大警示震慑效应。

——加强新时代廉洁文化建设，持续用延安精神滋养初心，加大廉洁文化精品创作力度，传承优良家教家风，引导党员干部修身正德、律己守廉。

更加突出改革创新 促进纪检监察体制改革 系统集成、协同高效

——全面落实纪检监察体制改革要求，完善派驻监督体制机制，深化“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，以重点难点问题的突破带动改革走深走实。

——围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导，增强对下领导的主动性、针对性和实效性。

——夯实监督责任，破解监督难题，推动对“一把手”和领导班子监督落细落实。积极加强与人大监督、民主监督、司法监督、审计监督、群众监督、舆论监督等贯通联动，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督力量互补、信息互通、资源共享、成果共用，充分发挥纪检监察体制改革系统集成、协同高效优势作用。

——加强监督执法规范化建设，建立健全案件管理、监督检查、审查调查、办案安全等方面制度机制和工作流程，把法治思维和法治方式融入纪检监察工作全过程。

——指导区县监委向同级人大常委会报告专项工作，稳妥有序开展监察官等级确定工作。

更加突出风气引领 让求真务实、清正廉洁的 新风正气不断充盈

——坚持党风党纪一起抓、惩治腐败和纠治“四风”一体推进，持续加固落实中央八项规定精神的堤坝。对违规吃喝、餐饮浪费等享乐奢靡行为露头就打，对收送电子红包等隐形变异问题及时发现纠治，坚决防止不正之风反弹回潮。

——紧盯形式主义、官僚主义在不同阶段的不同表现，以下看上发现问题，自上而下推动整改，持续为基层松绑减负。

——以“作风建设年”活动为契机，开展作风问题大排查、大检修、大扫除，不断磨砺“勤快严实精细廉”的作风。全面落实“三个区分开来”，深化运用“四种形态”，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。

——严格执行党员权利保障条例，常态化做好被问责和受处分干部回访教育工作，为敢担当、善作为者提供制度支持和纪律保障。

更加突出民生民本 坚持不懈整治群众 身边腐败和不正之风

——把解决群众身边腐败和不正之风摆在更加突出位置，紧盯乡村振兴领域政策支持力度大、投资密集、资源集中的项目和环节，严肃查处侵吞公共资产、啃食群众利益等腐败问题，坚决整治搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。

——多途径听民声、访民意、察民情，聚焦教育医疗住房、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域腐败和作风问题开展集中整治，严查贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等行为。

——推动扫黑除恶常态化，严厉查处“沙霸”“矿霸”等背后腐败和“保护伞”问题，深化以案促改。加强对村党组织书记、村委会主任和集体“三资”管理的监督，着力铲除黑恶势力滋生的土壤。　　

更加突出从严从实 着力打造西安 纪检监察铁军队伍

——坚持把政治建设摆在首位，加强市纪委常委会自身建设，带头学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，以理论上的清醒保证政治上的坚定。

——推动党史学习教育常态化，促进党建与业务深度融合，做实纪检监察机关党建工作。

——健全干部培养选拔考核评价体系，分级分类实施全员培训，以科技赋能监督执纪执法，不断提高工作规范化、法治化、正规化水平。

——深入学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，健全内控机制，加大严管严治力度，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。